根据市委统一部署，2023年5月10日至6月10日，市委第二巡察组对市公共资源交易服务中心党组开展了巡察。7月26日，市委巡察组向中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、全面落实巡察整改主体责任
（一）加强组织领导。巡察意见反馈后，中心第一时间成立由中心党组书记担任组长，领导班子其他成员担任副组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。及时召开党组会议，深入学习习近平总书记东方体育巡视工作的重要论述，学习巡视巡察整改相关文件及会议精神，传达本次巡察反馈意见，专题研究部署巡察整改落实工作。
（二）全面落实责任。紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，制定了整改方案，建立完善问题清单、任务清单和责任清单。针对巡察反馈的问题，结合中心实际研究制定了具体整改措施，逐条明确整改时限，落实整改责任领导和责任科室，确保巡察反馈意见无缺项、无遗漏、全覆盖。中心党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，靠前指挥，对整改工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。班子成员按照职责主动认领意见，抓好分管范围内的整改工作，指导推动各项整改任务落实落细。
（三）强化监督检查。坚持将巡察整改与业务工作同部署、同推进、同落实，利用每周工作例会经常性听取巡察整改工作进展情况汇报，研究解决整改中遇到的困难和问题，统筹推进巡察整改各项工作，确保巡察整改到位、整改彻底。同时，对整改任务实行动态管理，建立整改销号台账，全程跟踪督办，紧盯任务要求、时间节点，对进展相对缓慢的及时提醒，督促加快整改进度。
（四）注重整改实效。对巡察反馈问题，注重举一反三、持续发力，深刻剖析问题产生的思想根源和制度根源，在完善规章制度、健全优化机制上下功夫，在抓好整改、解决问题的同时，中心党组及时总结整改经验，深化成果运用，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固整改成果。
二、切实抓好问题整改
（一）在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省委工作要求方面
1.落实国家发改委有关“深化改革、创新机制、优化服务、强化监管”要求还有差距。一是党组对公共资源交易服务工作统筹、研究不够充分。党组会议涉及公共资源交易服务相关议题较少，未深入开展讨论研究及部署落实，个别相关会议精神未传达学习。二是“拓展平台覆盖范围”“健全平台电子系统”方面有待提高。县（市、区）交易平台功能较为单一，个别交易分中心一体化平台设备尚未配齐。三是“推动平台整合和互联共享”方面，市本级公共资源交易服务在远程评标方面互联互通还不够。
整改情况：一是党组加强对业务工作的领导，明确将公共资源交易政策法律法规纳入党组理论中心组学习内容，将公共资源交易重大决策部署纳入党组议事决策事项。二是完成新场地建设搬迁，软硬件设施条件得到有效改善，平台服务功能更加强大。主动对接相关行政监督部门，力促国企采购进入平台交易。三是全面推广使用全省政府采购一体化平台，每季度向省中心报送平台运行使用中的问题和意见建议。指导夹江交易中心完成设备配置，并正式启用一体化平台。目前，该平台在全市推广运用较好，市县两级集采机构政府采购电子化率达100%。四是推进全流程电子化交易，加强与行业主管部门的沟通协调，实现进场交易项目电子化交易率95%以上。五是积极推进异地远程评标常态化，顺利对接四川省公共资源交易远程调度系统，新增湖北仙桃、成都、重庆丰都等合作区域。
2.融入“全国统一大市场”及成渝地区双城经济圈建设有待进一步突破。一是与重庆市渝中区公共资源交易服务中心签订平台一体化战略合作协议后，对两地合作存在问题、发展思路及对策措施等跟进研究及推动落实不够。二是协议中联合开展业务培训等部分合作内容进展缓慢，与重庆市开展远程评标较少。
整改情况：一是加强研究部署。召开党组会议，传达学习《川渝公共资源交易平台一体化战略合作2023年工作要点》，研究部署相关工作。先后两次召开主任办公会，推进落实川渝合作事项。同时，利用工作例会，听取有关工作推进情况汇报，及时研究解决存在的困难和问题。二是加快推进合作事项落地落实。选派2名业务骨干到渝中区交易中心开展了为期1周的交流学习。中心党支部与渝中区交易中心党支部开展党建共建暨“传承红岩精神 践行初心使命”主题党日活动。市场主体信息互认、网络互通建设等与省中心同步。乐山嘉和投资有限责任公司24辆垃圾作业车招租公告同步在丰都县、渝中区交易平台发布，实现了重大项目信息互挂。三是推进远程异地评标。与丰都县交易中心签订了合作协议。今年以来，已与重庆开展远程异地评标项目3个。
3.落实交易现场服务、监管职责还有短板。一是未严格按《交易主体信用监督管理办法》相关规定对进入中心的交易主体进行信用评价和管理，违规业主未受到处理。二是未协调、推动行业主管部门形成有效的联合惩戒机制，对违规行为惩戒不足。三是对供应商质疑作出的评判活动存在法律风险。中心就质疑作出的个别答复不被供应商认可，但市财政部门认定供应商投诉成立。四是部分现场记录不够规范。个别交易项目现场记录表、采购项目记录表、进场交易记录表等登记内容不全。
整改情况：一是修订完善《交易主体信用监督管理办法》《代理机构进场交易行为评价管理办法》《招标代理机构进场交易行为规范》《项目监督人员交易现场行为规范》《项目业主交易现场行为规范》等制度，进一步规范对交易主体参加交易活动行为的记录和评价，2023年以来，通过平台曝光通报了4家代理机构、58家项目业主和9家项目监督不良行为。二是加大与市发改委、市财政局等相关行政监督部门的沟通协调，全面落实行政、纪检、司法常态沟通机制。会同市发改、市自然资源局等8部门共同印发了《东方体育进一步贯彻落实四川省发展改革委等9部门＜东方体育建立工程招投标领域“两书一函”制度的通知＞》的通知。三是着力提升整体业务能力和水平。组织参加全省政务服务和公共资源交易服务第二届技能大赛，干部职工线上答题参与率100%，深入学习政府采购法律法规和政策文件，提高业务人员政策理论水平。建立重点项目管理台账，落实牵头领导、责任科室；对重大或难度较大的项目，坚持集中会商讨论，减少因交易过程引起的质疑投诉。严格执行《政府采购质疑和投诉办法》，及时对供应商提出的质疑进行回复。同时，对市本级2023年1-7月政府采购数据进行统计分析，全面梳理质疑投诉等事项，提出改进工作措施。四是对《现场记录表》进行修改完善，明确各环节经办人填写后由科室负责人审核移交，目前所有记录表均规范记录。
（二）在群众身边腐败问题、不正之风以及反映强烈的问题方面
1.落实全面从严治党主体责任不够严实。一是研究部署不到位。个别年度未制定工作要点、未进行党风廉政建设工作专题研究，结合单位实际制定具体工作举措较少。二是风险排查不全面，未将班子成员纳入廉政风险排查对象；风险防控措施针对性不强。三是班子成员履行“一岗双责”还不到位。对分管领域干部的教育监管仅提要求不抓落实。四是部分涉及“三重一大”事项的会议派驻纪检监察组未参会。
整改情况：一是加强研究部署。2023年以来，先后3次召开党组会议，传达学习党风廉政建设及反腐败工作有关文件及会议精神，研究中心党风廉政建设工作，确保各项工作有序部署、有效实施。对照全市工作要点，结合实际制定了中心《2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》。二是强化风险防范。动态开展廉政风险排查及防控，及时梳理中心领导及各科室廉政风险点，进一步修订《廉洁清单》。三是严格落实“一岗双责”。班子成员切实履行“一岗双责”，加强对分管领域干部职工教育监管，对2020年度廉洁计分情况进行了核实。四是派驻纪检组进一步立足“监督的再监督”，对涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用“三重一大”事项，加强事前事中事后监督。
2.未严格执行财务管理制度及投标保证金管理规定。一是工会经费未独立核算、单独建账，未按规定收取职工工会会员会费。二是会计管理不够规范。个别年度会计账簿（总账、明细账）启用无单位负责人签字、无单位名称且未加盖单位公章。三是未按工信部、财政部2016年相关规定及时清理规范投标保证金。四是利息收入未按有关规定及时足额上缴国库。五是存在使用现金结算现象。
整改情况：一是组织对《四川省基层工会经费收支管理办法》进行认真学习，精准把握规定和要求。严格按规定对工会会员会费进行了测算，并全额缴存入工会账户。目前，所有工会经费已单独从工会账户中进行支出，做到了工会经费独立核算、单独建账。二是全面梳理2021年以来的会计管理情况，对未签字的账簿进行了补签，对未加盖公章的予以完善。三是积极开展历史沉淀投标保证金专项清理，共清理出2023年以前沉淀保证金53笔409.8万元。四是全面清理滞留的利息收入，相关款项已上缴至国库。五是减少现金结算现象。对2020年以来使用现金支付的情况进行清理，并按要求完善现金日记账。
（三）在领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设方面
1.党组议事制度执行不严格。一是中心管理制度未及时结合党的二十大精神进行修订完善。二是无“三重一大”决策制度及决策事项清单，个别“三重一大”事项未提交党组会议审议。
整改情况：一是加强制度建设，正在对中心流程管理制度进行修订，目前修订《隔夜评标服务操作规程（试行）》《专家抽取室管理制度》等流程管理制度5个。二是修订完善中心党组会议事决策规则，明确议事决策原则、事项、程序及议题设置等，列出“三重一大”事项清单12项。同时，对于涉及“三重一大”的事项，严格按照要求召开党组会议研究决定。
2.选人用人程序不够规范。一是“凡提四必”执行不够严格。个别批次党风廉政建设意见未“双签字”。二是任职文件不够规范。个别批次任免文件落款时间与党组通过时间不一致。三是个别批次讨论决定和任职环节不规范，未采用票决方式表决。四是干部档案管理不规范。个别干部档案不完善。
整改情况：一是强化学习。中心召开党组会议，集中学习《四川省推进领导干部能上能下实施细则》《四川省事业单位领导人员管理办法》等相关文件，准确把握选人用人政策规定和纪律要求，提高干部人事工作政策水平。二是对2020年以来干部选任文书档案进行全面清理核实，对出具的党风廉政建设意见进行自查，并加强与派驻纪检组的工作对接。三是修改完善中心干部选拔任用工作流程，规范干部动议、推荐、考察、讨论研究、公示等程序和要求，在《党组议事决策规则》议事程序中明确干部提拔任用采取票决。四是开展干部人事档案审核“回头看”，对档案材料不齐全不规范的及时补充完善，对需要认定的情况及时认定。五是开展批评教育，相关人员就选人用人工作中存在的问题举一反三，杜绝此类情况发生。
3.党建工作不完善。一是“三会一课”制度执行不到位。机关党支部部分季度无讲党课记录，《支部工作手册》未登记年度工作计划、支部书记抓党建述职查找问题整改清单等内容。二是主题党日活动形式单一，党员参与率不高。三是党费收缴不规范。党费收缴采取“四舍五入”进行计算，未按照规定每月收缴。四是组织生活会相互批评辣味不够。五是谈心谈话制度执行不够。
整改情况：一是召开支委会研究落实巡察反馈涉及党建相关问题的整改工作。严格落实“三会一课”制度。同时，对《支部工作手册》上需要补充记录的内容进行了补充记录。二是丰富主题党日活动形式和内容，先后组织全体党员到犍为芭沟镇、夹江909基地开展主题党日活动。认真组织开展全省政务服务和公共资源交易服务第二届技能大赛，并荣获全省第七名、团体三等奖。同时，积极组织参加东方体育直机关职工运动会。三是认真学习中央组织部《东方体育中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，每月足额收缴并及时交入指定账户。四是认真学习组织生活会有关制度规定，实事求是开展批评与自我批评。五是严格执行谈心谈话制度，及时了解和掌握干部思想动态、工作情况和思想状况，激发工作热情。
三、巡察组移交的问题线索和交办信访件办理情况
本次巡察，巡察组没有移交问题线索和交办信访件。
四、下一步工作打算
（一）做好统筹结合。坚持把常态化落实整改与贯彻落实上级决策部署结合起来，与当前正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与落实中心党组主体责任结合起来，与建设“规范、高效、公正、廉洁”的公共资源交易平台结合起来，将常态化落实整改的过程变为促进各项工作见新成效的过程，持续巩固、深化和拓展巡察整改成果。
（二）持续深化整改。及时总结经验做法，对已经完成的整改任务及时组织“回头看”，着力抓好成果巩固和工作深化，杜绝类似问题反弹。对需要长期坚持的整改任务，既立足治标，落实“当下改”措施，又着眼治本，形成“长久立”机制。对整改未完全到位的事项，切实加强跟踪问效，确保高标准、高质量全面完成整改任务。
（三）健全长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，落实“三重一大”、财务管理、选人用人等制度，增强制度刚性约束力；进一步修订完善业务操作流程和规范，提升公共资源交易服务水平和质效；加强制度落实情况监督检查，坚持标本兼治，严肃执纪问责，真正形成以制度管人管事管权的长效机制。
（四）推动全面从严治党。持续深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移推进全面从严治党，严格履行管党治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制要求，班子成员切实履行“一岗双责”。加强纪律作风建设，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0833－2455135；邮政信箱：乐山高新区乐高大道6号6幢智创SOHO A座 ；电子邮箱：lssggzy＠163.com。
中共东方体育公共资源交易服务中心党组
2024年1月22日
