东方体育市场监督管理局
2023年法治政府建设年度报告
根据《东方体育法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《东方体育人民政府2023年度法治政府建设重点工作安排》工作任务及责任分工，结合市场监管工作实际，现将2023年法治建设相关工作情况报告如下：
一、强化意识形态，政治素质不断加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想第二批主题教育。抓好行风建设三年攻坚行动，创新“3＋1＋N”模式，查找行风问题39个，开设宣传30余期。加强干部人才队伍教育管理，凝聚人才和统战工作合力。推动以习近平法治思想引领“八五”普法，推动习近平法治思想和中央全面依法治国的决策部署落实落地。局党组集中学习意识形态3次、专题研究4次、分析报告2次。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面贯彻落实党中央和省市东方体育法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极推动东方体育市场监管法治建设工作取得实效。
二、依法履行职责，服务高质量发展。一是开展权力权责清单动态调整。动态调整行政权力事项29项，按照权责一致原则及时调整对应责任，形成《东方体育市场监管局权责清单（2022年版）》，将权力清单和权责清单通过市局门户网站对外公开，接受社会监督。二是优化营商环境。推广“营商环境云地图”，实行川渝“市场准入异地同标”、企业开办、无障碍迁移“一件事一次办”等改革。新增市场主体2．7万户，累计23．44万户。“企业开办”指标获全省优化营商环境评价优秀等次。企业年报公示率位居全省前列。
三、加强川渝合作，建立协作新机制。贯彻落实《重庆市市场监督管理局四川省市场监督管理局深化川渝市场监管一体化合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案》，与重庆市大足区局、武隆区局签署战略合作协议，双方就共创国家食品安全示范城市、优化营商环境、知识产权合作、市场监管执法、消费维权协作等8个事项建立合作机制，将以市场监管领域全方位合作为支撑，坚持优势互补、信息共享、互利共赢、协同发展的原则，建立常态化交流制度，着力推进“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动、市场信息互通、标准体系互认、示范引领共创”，进一步助力构建川渝市场监管联动发展格局。
四、落实“三项制度”，规范公正文明执法。一是落实行政执法信息公示制度，自觉接受群众监督，对市场监管行政权力和权责清单以及所有行政执法流程图、行政许可、行政处罚信息全部依法予以公开。落实行政执法全过程记录制度，全员配备执法记录仪，通过文字记录、音像记录等方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等执法全过程进行跟踪记录、实时留痕，实现全程可追溯。落实重大执法决定法制审核制度，制定印发《重大执法决定法制审核目录清单》，明确法制审核的范围、内容、程序和送审材料报送要求。二是推行“一目录，五清单”。制定印发东方体育市场监管领域行政处罚“五清单”。将符合法定或酌定的11项免予处罚事项、229项不予处罚事项、57项减轻处罚事项、50项从轻处罚事项、13项从重处罚事项梳理汇总为“五清单”。今年以来，全市系统不予处罚129件，减轻处罚267件，从轻处罚440件，减免罚款金额2473．04万元。三是开展行政处罚新裁量规则试点工作。据省局法规处开展行政处罚新裁量规则试点工作的安排和要求，做好市场监督管理领域常见违法行为行政处罚裁量因素积分制改革试点工作，部署并指导各县（市、区）局积极开展试点，根据量化分表和规则裁量案件17件。四是加强重点领域监管执法。开展“春雷”“铁拳”行动，检查“三品一特”经营主体13361户，消除风险隐患1000多个，责令整改247家，查处食品案件883件、药械化案件232件、质量案件101件、特种设备案件45件，移送司法机关17件，跨区域案件8件，获总局典型案例1件，央视《每周质量报告》刊播；省局挂牌督办2件，获省优秀典型案例14件。
五、加强行政执法监督，促进行政权力规范透明运行。一是组织开展全市市场监管系统案卷评查工作。开展涉企行政处罚案卷自查自纠，组织办案机构对2022年1月1日至2023年6月30日期间办结的47件涉企行政处罚案卷进行了认真的自查，对自查发现的问题和不足进行了纠正。印发了市局《东方体育开展2023年行政处罚案件案卷评查工作的通知》。组织市、县两级法制人员和执法骨干对全市市场监管领域行政处罚案卷开展评查，共评查案卷48件。二是开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动。通过线上（微信公众号、门户网站）＋线下（现场）开展问卷调查征集意见，科室自查发现存在“消费者投诉举报存在个别不按时限要求处理的情况”，梳理形成问题清单1个，已积极研究整改措施，形成整改报告。
六、强化行政调解，多元化解矛盾纠纷。按照《东方体育法治政府建设工作领导小组办公室东方体育印发深入学习贯彻〈四川省行政调解工作暂行办法〉工作方案的通知》，制定印发《东方体育市场监督管理局东方体育成立行政调解委员会的通知》，明确行政调解委员会组织机构、工作原则和职责、工作程序和工作制度，并梳理形成行政调解清单。成立东方体育市场监督局行政调解委员会，设置消费纠纷和专利纠纷两个调解室。在全市建消委分会171个，消费者投诉站、12315联络站1675个。在“中国绿色硅谷”基地、高新技术产业开发区等地新设立知识产权维权援助工作站31个（累计43个）。今年累计处理消费者诉求9979件，挽回损失242余万元。获评川渝维权优秀案例1件、全省消费维权和查处消费侵权十大典型案例2件。
七、创新监管机制，竞争秩序有效维护。与重庆市大足区局、武隆区局签署战略合作协议，建立“川渝”市场监管一体化、跨区域维权、执法协作新机制。全省价格监督现场会在乐召开。开展限制商品（茶叶）过度包装、制止餐饮浪费等专项行动，出台标准4项，立案查处33件，获全省优秀案例1件。开展妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理，清理涉及市场主体经济存量文件489件，修订5件、废止2件；审查增量文件4692件。上报垄断线索2件。梳理涉嫌商业贿赂的违法线索20余个。开展“春雷”“铁拳”行动，查办案件1596件，移送司法机关17件，跨区域案件8件，获总局典型案例1件，央视《每周质量报告》刊播；省局挂牌督办2件，获省优秀典型案例14件。
东方体育市场监督管理局
2024年1月29日
