中共东方体育市场监督管理局党组
东方体育市委巡察集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年3月30日至5月4日，市委第三巡察组对市市场监管局党组进行了巡察，7月25日，市委巡察组向党组反馈了巡察意见。12月18日，市纪委监委机关反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
（一）加强组织领导，统筹推进整改。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，建立会商研究、调度分析、协调联络、跟踪督办等工作机制，确保整改有序推进。
（二）细化明确责任，狠抓整改落实。研究制定整改方案，针对巡察反馈问题，建立了问题清单、责任清单、整改清单，将巡察整改工作逐一落实到人，明确整改措施和完成时限，层层压实整改责任，共同做好巡察整改“后半篇文章”。
（三）加强监督检查，确保整改实效。采取专题会议、个案研究、现场办公、“点对点”督办提醒等方式，对标整改，逐一对账销号，倒逼问题整改落实。将“严、实、效”贯穿于巡察整改监督全过程，坚决做到真认账、真反思、真整改、真负责。
（四）突出标本兼治，建立长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，突出从思想、政策、制度机制层面上查找原因、追根溯源、举一反三、建章立制，完善制度12个，推动巡察整改问题实现常态长效治理，不断提高市场监管治理能力和水平。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
（一）在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省委工作要求方面
1.东方体育“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的整改情况：
一是及时将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要讲话、指示批示精神以及习近平总书记最新重要讲话和文章等内容列为党组会、党组理论学习中心组学习会、基层党组织“三会一课”和机关党委会议重要内容，并认真贯彻落实。二是在年初制定的《2023年党组理论学习中心组学习重点内容安排》基础上，细化制定《2023年主题教育期间党组理论学习中心组学习计划》，研究确定学习内容，及时跟进习近平总书记重要指示批示精神，并结合上级重大决策部署，及时组织学习，截至2023年12月，已组织党组理论学习中心组学习15次。三是从2023年5月29日起在党组理论学习中心组学习会前，均提前确定主题，确定多名班子成员作为主要发言人进行研讨发言，并结合市场监管工作实际研究贯彻措施，截至2023年12月，已开展专题学习9次，局班子成员讨论发言90人次。
2.东方体育“贯彻落实‘质量强市’工作要求存在一定差距”的整改情况：
一是印发《东方体育进一步提升产品、工程和服务质量行动实施方案（2023-2025年）》，明确2023年至2025年质量强市工作总体要求、重点任务和强化保障等方面内容，细化全市质量强市暨质量提升年度重点工作。二是建立商标品牌指导站13个。推动“峨眉山茶”“马边绿茶”“井研柑橘”“沐川魔芋”等地理标志运用，用标企业达143户。“井研柑橘”先后入选国、省地理标志促进乡村振兴典型案例，获批筹建省级地理标志产品保护示范区。2023年新注册商标2646件，累计35085件。拥有中国驰名商标20件、国家地理标志商标21件、国家地理标志产品13件。开展知识产权执法“春雷”“铁拳”等专项行动，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、商标恶意抢注等行为。三是有序推进第四届东方体育政府质量奖评审。1家企业进入国家市场监管总局中国质量奖最终受理名单，未进入最终授奖名单。1家企业进入天府质量奖现场评审环节。在中国质量奖和天府质量奖争创史上，均属最新突破。召开“质量发展和标准化专题培训班”，市级相关部门负责人、各区（县）市场监管人员和部分重点企业负责人共计70余人参加培训。四是培育指导沙湾区、峨边彝族自治县创建省级有机产品认证示范区。继续开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”，培训小微企业126家200余人次，依托专家服务团深入企业开展现场问诊指导。加快推进绿色、节能、低碳等高端品质认证，提升“乐山制造”发展竞争力。五是全市质量基础设施“一站式”服务试点工作通过验收。全市共实施质量技术服务企业1534家次，服务量位居全省前列。组织质量专家开展质量巡诊活动，助推“专精特新”中小企业高质量发展，完成31家企业质量诊断。
3.东方体育“落实安全监管职能职责、坚守安全底线存在薄弱环节”的整改情况：
一是开展食品安全监管队伍建设情况调研。指导五通桥区市场监管局市场监管所建设，积极争取人员配置和经费支持。组织开展市场监管业务培训，先后开展了质量发展和标准化专题培训、加快推进知识产权强市建设专题培训、食品安全监管能力提升、药化监管能力提升培训。二是强化问题整改，落实食品安全“两个责任”，食品安全总监、安全员配备率100%；食品安全包保任务完成率100%。学校食品安全考核相关人员1811人次，合格率99%以上。抓好学校食堂食品安全检查，对检查中发现的问题及时责令食品经营单位整改到位。三是开展监督抽查后处理工作，将抽检不合格的企业予以重点监管。强化属地监管责任和企业质量安全主体责任。对取证生产企业实行全覆盖检查，例行检查完成率100%。开展质量基础设施“一站式”服务，在不合格产品整改、生产许可证审查等方面为企业提供技术服务。四是与东方体育心连心服务中心合作，建成12345心连心热线接线调度、电梯维保单位应急处置、属地监管部门监督管理的电梯应急处置体系。
4.东方体育“履行市场监督管理职责有差距”的整改情况：
一是坚持宽严相济、柔性执法、包容审慎监管，全市共实施不予处罚案件129件、减轻处罚案件267件、从轻处罚案件440件、减免罚没款金额2473.04万元，惠及市场主体863户。加强源头监管和规范化治理，提升ODR单位履职尽责能力，推行消费环节经营者首问和赔偿先付制度，推动消费纠纷源头化解和多元快捷处理。全市已有28家购物场所对外承诺30日无理由退货。二是将网络抽检经费纳入东方体育2024年工业产品质量安全监管专项资金预算计划，同时向省局汇报，争取纳入国、省监督抽查目录，强化对电子商务经营者销售的本地生产者生产的产品和本地电子经营者销售产品的质量监管。三是按照分工，我局负责的通江、百福路、凤凰城、清风街、嘉兴路农贸市场升级改造工作已于2021年初全部完成，并做好归档工作。相关人员被批评教育。
5.东方体育“统筹协调作用发挥不充分”的整改情况：
一是2023年9月组织召开市质量强市工作领导小组会议，印发《2023年度质量强市暨质量提升行动计划》，对全年质量工作进行部署安排。结合省、市质量工作考核反馈问题“点对点”督促相关部门和区（县）开展对标补短。2022年东方体育质量考核为A级。二是深化食品安全党政同责考核评议“指挥棒”作用，修订《东方体育食品安全评议考评办法》，层层压实责任。加强工作调度，市委常委会三次听取党政同责工作情况汇报，市委、东方体育主要领导及东方体育分管领导多次对食品安全工作开展安排部署及督查。用好“两书一函”制度，发出提示函39份。全力推动国家食品安全示范城市创建，沙湾区成功获得省级食品安全示范县（市、区）创建资格。东方体育连续两年获食品安全党政同责全省先进。三是发挥知识产权工作和打击侵权假冒领导小组办公室的统筹作用，召开领导小组联席会议、全体会议等，细化完善成员单位职责分工；市市场监管局、市委组织部、市委宣传部等8部门联合印发《东方体育印发<东方体育2023年知识产权“五进”推进计划>的通知》，与市法院、市仲裁委建立合作机制。2023年10月组织开展了东方体育2023年加快推进知识产权强市建设专题培训。2022年度东方体育知识产权保护社会满意度位居全省第一，知识产权保护水平评估位居全省第三。四是成立东方体育维护公平竞争和打击传销工作领导小组，加强组织领导和统筹协调。制定公平竞争审查抽查工作实施办法、公平竞争审查会审工作规范，切实增强制度刚性约束。于2023年7月至10月在全市范围内开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。加强外部监督，与乐山师范学院签订“合作框架协议”，安排部署第三方评估，推动公平竞争审查工作第三方评估，进一步深入推进公平竞争政策在成员单位的日常工作流程中实施。五是建立“市级部门牵头包保+行业部门严格监管+属地全力配合落实”包保工作机制，配合城管部门和街道社区整治占道马路市场。分别于10月、11月对嘉兴路和高坝路市场开展了集中整治，市场周边占道经营现象明显好转，目前已交属地街道社区做好日常监管工作。
（二）在群众身边腐败问题、不正之风以及反映强烈的问题方面
1.东方体育“落实全面从严治党主体责任不到位”的整改情况：
一是制定《东方体育推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》及分工表，将党风廉政建设工作任务逐一层层细化落实。2023年10月-12月开展了廉政教育活动，进一步强化全局党员干部党风廉政建设责任意识。聚焦审批服务、日常监管、行政执法等主要领域，持续推进行风建设，截至目前，全市共查找行风问题43个。聘请新一届政风行风监督员25名并召开政风行风座谈会。二是2023年9月-10月组织全局党员干部开展廉政风险排查防控工作，全面梳理排查个人岗位和科室廉政风险点，制定防控措施，汇总形成了《东方体育市市场监督管理局廉政风险点汇总表》，对廉政风险实施动态管理。三是严格执行风险迹象精细化记分管理并加强结果运用。修订完善并印发了《东方体育市场监督管理局风险迹象精细化记分管理工作实施细则》。
2.东方体育“执行政府采购政策不严格”的整改情况：
一是修订完善《市市场监督管理局自行采购管理办法》，指导下属单位修订完善采购管理制度。2023年8月开展财务相关制度、政府采购相关政策法规培训。相关人员被提醒谈话。二是所涉下属单位已追缴“采购物品与采购合同不一致”的违约金并上缴国家。同时举一反三，对近三年的采购项目进行了自查清理，进一步规范了招投标管理。所涉单位作书面检讨，所班子被批评教育。
3.东方体育“固定资产管理不规范”的整改情况：
一是聘请第三方会计师事务所对我局资行盘查清点，清理数据全部录入了资产管理系统，现正在对实物资产进行重新贴码和再次核对，确保账实相符。同时积极对接市机关事务管理局，对达到报废年限的资产逐年消化报废，对清查出使用率较低的部分资产已纳入公务仓统一管理。相关人员被提醒谈话。二是就原食药局附属楼土地问题积极对接市机关事务管理局、市不动产登记中心、市城市建设档管馆，待查找相关报建送审资料、办理土地证后，将通过相关程序移交市机关事务管理局统筹管理。三是进一步落实所涉单位固定资产日常责任制管理，被占用车库和空房内的私人物品已全部搬离，规范管理固定资产。相关人员被批评教育。
4.东方体育“对下属单位财务监督管理不严格”的整改情况：
一是制定《东方体育市场监督管理局直属单位财务监督管理办法（试行）》。聘请第三方会计事务所对下属单位开展财务审计。于2023年9月6日-9月15日对下属单位进行财务检查，对检查出的问题督促整改。2023年8月18日，组织直属单位、高新区分局、各县（市、区）市场监管局财务人员就财务相关制度、政府采购相关政策法规进行了培训。二是修订完善所涉下属单位内部《财务管理制度》中的现金管理规定,严控现金支付的限额和使用范围，明确因公一般性借款与抽样备用金还款期限。相关人员做检讨。
（三）在领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设方面
1.东方体育“党组领导作用发挥有差距”的整改情况：
一是根据不同的部门特点和任务重心，结合党组成员的特长和工作优势，合理分配工作职责。二是在民主生活会前组织班子成员学习《东方体育新形势下党内政治生活的若干准则》和党中央东方体育民主生活会的有关要求。召开巡察整改专题民主生活会，认真落实以案促改相关要求，开展批评和自我批评。三是严格落实民主集中制要求，严格按照议事决策规则对党组会票决事项进行“一票一决”。举一反三对市市场监管局成立以来的党组会票决事项进行清理自查，目前未发现类似问题。
2.东方体育“干部队伍建设还有短板”的整改情况：
一是组织召开人事工作培训会，有效提升了人事干部业务素质和专业能力。严格落实因私出国（境）证照登记管理制度，督促人员及时归还证照。同时加强管理，目前，局机关和各直属单位没有发现相关问题。对个人档案进行查核整改，更新完善《干部任免审批表》。举一反三对局机关和下属单位开展干部人事档案审核工作进行了“回头看”。对党组会记录情况进行核实完善，形成党组会会议记录参考模板，举一反三对2019年我局成立以来的党组会议记录进行全面自查。二是深入开展干部队伍建设调研，形成《市场监管干部队伍现状及建设的思考》调研报告。在有关部门支持下，2023年上半年我局直属单位考核招聘专业人才2名，2023年下半年我局下属单位接收安置复退军人1人、接收安置军转干部1名。向市人社局上报《东方体育上报直属事业单位2023年公开考核招聘工作人员计划的请示》。
3.东方体育“对下属单位监督管理不到位”的整改情况：
一是向相关单位下发了《东方体育选人用人专项检查反馈问题整改督办函》，所涉单位已按照干部兼职有关规定对未批准兼职人员重新报批。相关人员被批评教育。下发《东方体育开展在社会团体兼职清理的通知》，对局机关和各直属单位开展兼职全面清理自查，并完善相关手续。二是市食药中心在实验室废弃物（医疗废物）存放点张贴了标识标牌，落实专人、专车定时对实验室废弃物（医疗废物）进行无害化转运。举一反三，市食药中心对实验室其他废物处理进行全面排查，坚决防范实验室废物安全管理隐患。相关人员做检讨。
4.东方体育“落实党建责任制不到位”的整改情况：
一是于2023年6月完成局机关各党支部的换届工作。机关相关党支部书记被批评教育。2023年10月组织开展了党务干部能力提升培训，系统学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》等。建立各基层党组织任期台账，及时督促提醒按时完成换届工作。二是研究制定我局《2023年机关党建工作要点》，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。研究制定《中共东方体育市场监督管理局党组机关党建工作督查制度》。于2023年10月对下属基层党组织开展基层党建督导暨巡察整改情况督查。三是已按照市委组织部《东方体育印发〈市党费收缴、使用和管理实施办法(试行)〉的通知》要求，重新核定党费基数，采用“进一法”收整元收取党费。加强党费使用管理，严格执行《东方体育市场监督管理局党费收缴、使用和管理办法》，党费使用由机关党委会集体研究通过并报局党组审定后实施。四是2023年10月10日组织召开党务干部能力提升培训，对《中国共产党发展党员工作细则（试行）》等有关规定进行学习。指定落实专人负责党建工作，加强对党员发展材料审核把关，确保发展党员工作质量。
5.东方体育“专项检查反馈问题整改不彻底”的整改情况：
一是市特检所、市计量所已清退应休未休年休假报酬，并全额上缴国库。市特检所、市计量所上交书面检讨，所班子被批评教育。二是举一反三开展自查，经查，2020年至2023年期间市特检所、市计量所未向职工发放未休年休假报酬。
三、巡察组移交的问题线索和交办信访件办理情况（无）
四、巩固和深化巡察整改的工作打算
下一步，我局将持续压实整改责任、持续加大整改力度，推动巡察整改成果转化运用，不断推进巡察整改向纵深发展。
（一）坚持把政治建设摆在首位。强化党组的全面领导责任，严格落实“第一议题”制度，结合主题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实中央、省委和市委的各项决策部署。
（二）持续推动全面从严治党向纵深发展。始终坚持“严”的主基调，压紧压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。持续推进党支部规范化建设，锻造坚强有力的战斗堡垒。深化正风肃纪，加强监督管理，营造风清气正、担当作为的良好政治生态。加强人才引进、梯队培育、干部培训力度，不断提升队伍履职能力。
（三）扎实做好巡察整改“后半篇文章”。以巡察整改为契机，主动把巡察整改融入发展大局，进一步统筹处理好发展和安全、监管和服务、执法与监管等关系，着力激发市场主体活力，切实维护市场秩序、筑牢安全底线，以新作为、新气象服务乐山现代化建设贡献市场监管力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：2103164；邮政信箱：东方体育市中区龙游路北段269号；电子邮箱：416865677@qq.com。
中共东方体育市场监督管理局党组
2024年1月15日
