乐委办〔2017〕39号

中共东方体育委办公室  东方体育人民政府办公室

东方体育印发《东方体育创建国家卫生城市

实施方案》的通知

市中区、五通桥区、沙湾区、金口河区党委和人民政府，市级各部门：

经市委、东方体育同意，现将《东方体育创建国家卫生城市实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 中共东方体育委办公室  东方体育人民政府办公室      

2017年7月4日         

东方体育创建国家卫生城市实施方案

创建卫生城市对促进城市卫生状况、市容市貌和环境质量不断好转，改善人居环境，预防和消除疾病，提高市民健康水平和社会亲和力，推动社会和谐发展，具有不可替代的作用。为全面巩固和发展东方体育（市中区、五通桥区、沙湾区）省级卫生城市创建成果，推进金口河区在2017年度顺利通过省级卫生城市创建验收，重点解决市中区（含乐山高新区、乐山大佛景区）、五通桥区、沙湾区、金口河区（以下简称“四区”）目前存在的背街小巷、旧城区、城中村、城乡结合部、农贸市场及“六小”（小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店）行业等环境卫生突出问题，创建国家卫生城市（以下简称创国卫），结合东方体育实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，根据《国务院东方体育进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）精神，以打造四川旅游首选地为契机，以《国家卫生城市标准（2014版）》（以下简称《标准》）为具体内容，统筹规划，精心组织，周密安排，分步实施。通过开展突击整治与强化职能部门日常管理相结合，建立和完善长效管理机制，提高全民文明卫生素质，营造一个管理规范、优美文明、整洁宜居的城市环境，为推进乐山经济社会发展作出贡献。

二、工作目标

进一步巩固省级卫生城市成果，城区环境卫生条件明显改善，城市建设和城市管理水平明显提升，各项指标达到《标准》要求，2018年6月至2019年6月通过四川省爱卫会暗访和技术评估，并顺利推荐到全国爱卫会，2019年6月至2020年6月通过全国爱卫会暗访、技术评估、综合评审和社会公示，2020年获得国家卫生城市命名。

三、重点工作任务

在全力推进国家卫生城市创建工作中，在继续完成、达到市委办公室、东方体育办公室印发的《东方体育迎接省级卫生城市复审工作方案》（〔2017〕—61）中确定的重点工作任务或指标的基础上，要根据东方体育现状与《标准》之间的差距，着力开展以下六个方面的专项工作。

（一）环境卫生基础设施建设

1.加大城区公厕、生活垃圾转运站等基础设施建设力度。完成公厕建设规划，公厕和生活垃圾转运站数量达到规定要求。完成城中村、城乡结合部村级公厕改造提升任务。城市主次干道、车站、港口、旅游景点的公厕不低于二类标准，不得有收费厕所。

2.进一步规范垃圾密闭收运系统，建立标准的垃圾收集系统，果屑箱的设置达到标准要求，建成区内城乡结合部不得有裸露垃圾或无盖垃圾桶。城区生活垃圾无害化处理率≥90%，生活污水集中处理率≥85%。

3.城市各类道路升级改造、破损道路及人行道和沟槽（渠、盖）改造任务达到标准要求。改善城中村及城乡结合部环境卫生设施。加大城市公园绿地建设，人均公园绿地面积达到8.5平方米。

（二）环境卫生整治

1.集中开展城市环境卫生和市容秩序等整治行动。加大城区主次干道、公共活动区域等的保洁力度，消除卫生死角。主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时。

2.城市网格化管理体系健全，运行顺畅，取得初步成效。积极探索长效、快速的城市综合管理体制，进一步健全城市管理网络，提高精细化、数字化管理水平。

3.采取疏堵结合办法，彻底整治占道经营、小广告、工地乱象、车辆乱停乱放等问题。尤其是城管部门要在各类街道上增添信息公示栏，及时组织需张贴小广告的业主进行宣讲，明确张贴要求，对各类违规违法乱张贴小广告行为进行严厉打击。各街道社区居委会要组织各居民小区，增添规范化的信息公示栏，保证各类小广告张贴有序。

4.各类市场（集贸市场、早市、夜市、农副产品市场、活禽销售市场）设施完善，管理规范，70％以上农副产品市场达到《标准化菜市场设施与管理规范》。活禽市场设立相对独立的经营区域，按照动物防疫要求，实行隔离宰杀，落实定期休市和清洗消毒制度。采取疏堵结合的办法，取缔马路市场，设置临时便民市场和疏导点，并采取有效措施，加强管理，使临时便民市场、疏导点做到秩序规范，卫生保洁制度落实到位。早夜市摊点、食品小作坊、小经营店及摊贩设置符合相关法律法规及行业规范要求，依法取缔非法摊点和违章占道经营摊点。

5.畅通卫生建议与投诉平台，群众对卫生状况满意率≥90%。

（三）环境保护

1.全市3年内不得发生重大环境污染和生态破坏事故。

2.环境空气质量指数（AQI）或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。

3.秸秆综合利用率达到100%。

4.区域环境噪声平均值≤60分贝。

5.集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%，安全保障达标率100%，城区内水环境功能区达到要求，未划定功能区的无劣Ⅴ类水体。

6.医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置，医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

7.重点抓好垃圾焚烧、街头烧烤、餐饮油烟及扬尘污染整治等，依法取缔城区露天烧烤，彻底消除城区露天烧烤扰民和污染环境的现象。

8.加大城区小河、小沟（明暗沟）、小渠的治理，集中整治污水直排等问题。

（四）食品安全整治

1.全市3年内不得发生重大食品安全事故。

2.针对东方体育在食品领域存在的突出问题和明显差距，抓住重点区域和环节，按照行业法律、法规、标准、规定、规范性文件的要求，进行督查督办，扎实开展规范市场行为、打击食品违法犯罪专项行动。

3.食品生产经营单位按规范管理，餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%，有效证照齐全，公示栏内容完整。

4.通过集中整治、规范引导，逐步完善和创新食品小作坊、小经营店及摊贩监管机制，基本形成监管网络，提升规范管理工作水平，食品小作坊、小经营店及摊贩的环境卫生和加工条件明显改善，从业人员健康体检到位，食品安全突出隐患基本消除，食品小作坊、小经营店及摊贩的占道经营、油烟扰民、环境脏乱等问题得到根本好转。

5.牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序。

6.按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求，市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范，供水单位有卫生许可证，二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》的标准要求，出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。