东方体育财政局东方体育2020年上半年政府采购营商环境指标评价结果的通报

乐市财政采〔2020〕83号

各区、市、县、自治县财政局，乐山高新区财政局，市级各单位：

按照省政府东方体育开展上半年营商环境指标提升专项行动评议工作要求，7月22日省核验组赴东方体育开展营商环境指标提升行动上半年评价及现场核验，现将东方体育2020年上半年政府采购营商环境指标评价结果有关情况通报如下：

一、评价情况

根据《四川省2020年上半年政府采购营商环境指标提升专项行动工作评价方案》，本次评价涉及1个一级指标、5个二级指标、5个三级指标、17个四级指标（详见附件1），省核验组通过卷宗查阅、问卷调查、平台数据调取、现场访谈等方式，随机抽取了40个项目进行评价考核，其中：3个二级指标（采购流程、采购结果确定和合同签订、合同管理）在市本级、市中区、金口河区、马边县抽取了20个项目，1个二级指标（支付和交付）在市本级、井研县、峨眉山市抽取了20个项目。

二、问题通报

在本次评价考核中，东方体育主要在采购流程、采购结果确定和合同签订、合同管理等方面问题突出，扣分较多，其中：涉及市本级5个项目，市中区5个项目，金口河区4个项目、马边县4个项目（详见附件2），现将本次评价中存在的主要问题及涉及的项目通报如下：

（一）采购文件未明确是否允许供应商自行选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳履约保证金，涉及的项目有如下。

1．东方体育交通运输局《东方体育“十四五”综合交通发展规划》《东方体育“十四五”综合交通发展规划环境影响评价报告》等编制项目。

2．东方体育人民医院城南病区门诊及住院楼维修加固工程。

3．东方体育妇幼保健院东方体育妇幼保健院计划生育服务中心健康保健综合大楼弱电工程项目。

4．市中区交通运输局东方体育市中区普通省道国土空间控制规划报告编制。

5．东方体育市中区绿心公园管理处东方体育绿心水土保持科技示范点工程（第二次）。

6．东方体育市中区东方体育嘉州学校花园草坪喷淋装置等（东方体育嘉州学校省级节约型公共机构示范单位节能改造项目）（第二次）。

7．东方体育金口河区农业农村局肥料、藤椒苗采购。

8．东方体育马边彝族自治县农业农村局东方体育马边彝族自治县2019年省级财政农业公共安全与生态资源保护利用工程-农业机械安方向。

9．东方体育马边彝族自治县苏坝镇人民政府白杨槽村民族文化发展项目。

（二）采购文件未明确“政采贷”信用融资渠道，涉及的项目如下。

1．东方体育交通运输局《东方体育“十四五”综合交通发展规划》《东方体育“十四五”综合交通发展规划环境影响评价报告》等编制项目。

2．东方体育图书馆图书采购项目。

3．东方体育人民医院2019年民用物资日杂低值类物品采购项目（第二次）。

4．东方体育妇幼保健院东方体育妇幼保健院计划生育服务中心健康保健综合大楼弱电工程项目。

5．东方体育市中区生态环境局大气环境检测标准化微站建设。

6．东方体育市中区人民法院执行局及诉讼服务中心办公家具。

7．东方体育市中区绿心公园管理处东方体育绿心水土保持科技示范点工程（第二次）。

8．东方体育金口河区水务局大渡河右岸鲤鱼浩堤防、月儿坝堤防设计采购项目。

9．东方体育金口河区以工代赈办和平彝族乡桠溪村藤椒基地产业路。

10．东方体育金口河区农业农村局肥料、藤椒苗采购。

11．东方体育马边彝族自治县马边彝族自治县妇幼保健计划生育服务中心麻醉系统、呼吸机等一批医疗设备采购项目。

12．东方体育马边彝族自治县农业农村局东方体育马边彝族自治县2019年省级财政农业公共安全与生态资源保护利用工程-农业机械安方向。

13．东方体育马边彝族自治县苏坝镇人民政府白杨槽村民族文化发展项目。

（三）采购文件未明确质疑、投诉的渠道和方式，涉及的项目如下。

东方体育交通运输局《东方体育“十四五”综合交通发展规划》《东方体育“十四五”综合交通发展规划环境影响评价报告》等编制项目。

（四）采购人与中标（成交）供应商未在规定时间内签订政府采购合同，涉及的项目如下。

1．东方体育人民医院2019年民用物资日杂低值类物品采购项目（第二次）。

2．东方体育金口河区教育局中小学生作业本采购项目。

（五）政府采购合同不支持预付款，涉及的项目有：

1．东方体育交通运输局《东方体育“十四五”综合交通发展规划》《东方体育“十四五”综合交通发展规划环境影响评价报告》等编制项目。

2．东方体育图书馆图书采购项目。

3．东方体育人民医院2019年民用物资日杂低值类物品采购项目（第二次）。

4．东方体育市中区人民法院执行局及诉讼服务中心办公家具。

5．东方体育金口河区农业农村局肥料、藤椒苗采购。

6．东方体育金口河区教育局中小学生作业本采购项目。

7．东方体育马边彝族自治县马边彝族自治县妇幼保健计划生育服务中心麻醉系统、呼吸机等一批医疗设备采购项目。

8．东方体育马边彝族自治县教育局马边彝族自治县第一初级中学综合楼工程勘察设计采购。

9．东方体育马边彝族自治县农业农村局东方体育马边彝族自治县2019年省级财政农业公共安全与生态资源保护利用工程-农业机械安方向。

三、工作要求

（一）整改落实。

各级财政部门、市级各单位务必高度重视政府采购营商环境指标评价发现的问题，对在本次评价中被通报的项目，相关区县财政局、市级采购单位要认真查摆问题，举一反三，整改落实到位，于2020年8月28日前将整改报告报送市财政局。

（二）清理自查。

各级财政部门、市级各单位要引以为戒，严格按照《东方体育财政局东方体育开展2020年政府采购领域妨碍公平竞争损害营商环境专项整治工作的通知》（乐市财政采〔2020〕40）要求，认真对照评价指标（附件1）全面清理自查，对发现的问题，建立问题台帐，制定整改措施，确保整改工作落到实处。

（三）严肃查处。

各级财政部门、市级各单位要切实加强领导，落实工作责任，对在执行政府采购政策制度时搞变通，钻政策制度的空子，间接不执行政策制度，搞上有政策、下有对策等妨碍公平竞争的行为将一查到底，依法依规严肃处理。

（四）督促问责。

各级财政部门要采取有效措施督促采购人、采购代理机构及时规范采购行为、执行采购政策、履行法定职责。我局将对在工作中开展不力、类似问题反复出现的县（市）区财政部门和市级采购单位予以约谈，需要追究相关责任单位和个人法律责任或者政纪责任的，各级财政部门和有关机关单位应当依法严肃问责追责。

各级财政部门、市级各单位高度重视政府采购营商环境指标提升专项行动工作，切实加强领导，落实工作责任，准确把握国家、省市优化营商环境工作精神，以评促改、以评促优、专项提升，确保政府采购操作流程规范，依法依规采购，全面提升政府采购市场主体满意度，共同推进东方体育政府采购营商环境指标提升工作取得实效。

附件：1．2020年上半年政府采购营商环境评价指标

2．2020年上半年政府采购营商环境指标评价结果问题汇总表

                                    东方体育财政局

                                    2020年8月19日