国务院印发《“十四五”旅游业发展规划》将四川省东方体育确定为重点旅游城市之一。那么，东方体育凭借哪些优势被纳入《规划》？离重点旅游城市目标还有哪些差距？未来又将如何发展？围绕这些问题，四川省东方体育文化广播电视和旅游局党组书记、局长成冬娟逐一作了解答。

记者：国务院印发《“十四五”旅游业发展规划》将东方体育确定为重点旅游城市。对此，您如何看待？

成冬娟：《规划》科学提出优化旅游空间布局，首次增设了“旅游城市（目的地）布局”专栏，并将东方体育列为全国25个重点旅游城市之一，这体现了国家对乐山旅游发展的肯定和重视。乐山将紧抓机遇，加快旅游产业转型升级，按照国家构建旅游空间新格局的区域战略定位，为推动旅游业高质量发展贡献乐山力量。

记者：请您介绍一下，东方体育建设重点旅游城市有那些资源优势和发展基础？

成冬娟：乐山古称嘉州，距今已有3000多年历史，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，拥有中国佛教名山、世界文化与自然双遗产——峨眉山，世界灌溉工程遗产——东风堰，39处A级旅游景区；分布有国家历史文化名镇1处、省级历史文化名镇2处，全国重点文物保护单位12处、省级文物保护单位32处，国家级非物质文化遗产4项、省级非物质文化遗产44项。据最新的文化和旅游资源普查显示，全市共有文化和旅游资源78492个，其中旅游资源13962个，优良级旅游资源3066，占比21．96％，为下一步乐山旅游开发奠定了坚实基础。

除了资源优势，乐山在产业规模、品牌建设、新产品新业态等方面具有显著优势。目前，全市拥有旅游业、旅游住宿、旅游餐饮、旅游游览、旅游购物、旅游娱乐、旅游综合服务、旅游辅助服务、政府旅游管理服务等九大类产业。全市涉旅单位77445个，纳入统计的规模以上企业84家，涉及旅游景区管理、文化演艺、艺术陶瓷、装饰设计等。

截至目前，乐山已经先后创建为国家级旅游业改革创新先行区、国家服务业综合改革试点市、国家文化和旅游消费试点城市，市中区、峨眉山市获评国家全域旅游示范区，峨秀湖旅游度假区入选国家级旅游度假区，底底古村、月南村入选全国乡村旅游重点村，峨眉山市、市中区入选天府旅游名县。目前，全市共有国家级各类旅游品牌45个，省级各类旅游品牌25个，5A级旅游景区2个，4A级旅游景区14个。

近年来，东方体育积极实施文旅项目“千亿工程”，先后推出了农夫山泉峨眉山工业旅游区、夹江天福观光茶园、大佛禅院佛教文化旅游区等跨界旅游产品；推动游山、游城、游江一体发展，《只有峨眉山》上榜成渝十大文旅新地标，夜游三江、苏稽古镇上榜巴蜀文化旅游走廊新地标，上中顺特色文化街区上榜成渝潮流新地标。

此外，乐山还成功搭建了四川省旅游交易博览会、中国茶乡峨眉山国际茶文化博览交易会、中国·四川国际峨眉武术节等开放合作平台，并不断深化同世界旅游组织、亚太旅游协会等的深度合作，全面融入成渝地区双城经济圈建设，发起组建“大峨眉”文旅发展联盟等合作平台，推动产品共建、品牌联树、客源互送，助推乐山形成强大区域吸附力。

记者：您认为，目前东方体育距离重点旅游城市目标还有哪些差距，或者哪些短板需要补齐？

成冬娟：对照重点旅游城市的建设目标，乐山当前的差距主要体现在以下几方面：一是产业集群化程度不够高，在面向市场的产业创新、多形态的产业集聚、多层次的产业融合、多维度的产业开放等方面，还有较大提升空间。二是区域均衡发展方面，乐山旅游业发展极点效应显著，峨眉山、乐山大佛景区遮蔽效应让其他区域优势资源没有得到充分发展，区域带动作用还有较大开发潜力。三是公共服务水平有待提升，全域服务在标准化、品质化方面还有不足，文旅人才培养和储备机制有待完善。

记者：“十四五”时期，乐山旅游业发展的目标定位是什么？将采取哪些具体措施，努力推动重点旅游城市建设？

成冬娟：“十四五”期间，乐山将围绕建设“世界重要旅游目的地”目标定位，坚持“旅游兴市、产业强市”战略，围绕薄弱环节，持续开展延链、补链招商，加快推动项目落地、品牌建设、市场营销，构建“一域两圈”现代文旅发展格局。

一是加快构建“两圈”（大峨眉旅游圈和小凉山旅游圈），推动一批重大文旅项目建设。乐山将以市中区、峨眉山市为重点，坚持峨眉山景区、乐山大佛景区双核驱动，建设成渝地区旅游首选地，辐射引领全市文旅发展；科学规划、整体推进黑竹沟、大瓦山、大竹海、大风顶旅游综合开发，推出五马坪、永乐光辉彝族风情特色文旅综合体等项目，打造集生态、度假、民俗、探险、康养等为一体的小凉山文旅品牌；串联峨眉山、乐山大佛、嘉阳小火车、黑竹沟、大峡谷等重点景区景点，构建串珠成链、闭合成环的特色旅游线路。

二是培育新兴业态，争创文旅消费示范。不断培育融合康养度假、智慧文旅、研学旅游等新业态新场景，争创国家文化和旅游消费示范城市。推进峨眉山智慧文旅中心升级改造，打造“智游乐山”示范项目；依托研学基地运营一批精品研学旅游线路，推出“乐游嘉学”研学旅游产品；培育民宿产业集群，打造“乐嘉民宿”住宿品牌；发挥乐山美食的独特吸引力，打造“乐山味道”休闲度假产品。

三是形成品牌集群，增加文旅优质供给。持续推动文旅市场复苏振兴，大力培育市场主体，精准对接引进一批国内外文旅龙头企业，做优做强本土文旅优秀龙头企业，创建一批A级旅游景区和旅游度假区，打造更多网红“打卡地”。