乐市财政函〔2020〕159号

代福兴、鲁力、余斌、胥大齐、魏辉文代表：

您提出的“东方体育加大对重点生态功能区转移支付支持力度的建议”，我局已经办理，按照人大代表建议办理有关规定，现将办理情况函告如下：

一、重点生态功能区转移支付基本情况

自2011年起，中央财政设立重点生态功能区转移支付（以下简称转移支付）,旨在贯彻党中央、国务院要求，推进生态文明建设，推动高质量发展，引导地方政府加强生态环境保护，提高国家重点生态功能区等生态功能重要地区所在地政府的基本公共服务保障能力。2019年，省财政厅修订印发了《四川省重点生态功能区转移支付办法》（川财预〔2019〕58号），对转移支付支持范围、分配原则、测算方法进行了明确。重点生态功能区补助对象为国家主体功能区规划确定的重点生态功能区县，资金根据植被覆盖、水网密度、生物丰度等生态保护因素和标准收支缺口按公式计算分配，补助资金用于加大对生态环保的投入力度和改善民生两个方面。沐川县作为扩权县，转移支付资金由省级直接计算分配并直接调拨到县。

二、沐川县重点生态功能区转移支付资金情况

2012年，省上开始进行重点生态功能区转移支付补助。对沐川县的补助资金，从2012年的200万元，逐渐增加到2019年的4120万元。其间，2016年，经国务院批准（国函〔2016〕161号），沐川县列入国家重点生态功能区，转移支付补助资金由2015年的900万元，增加到2016年的3833万元，之后年度补助资金均在3000万元以上。2012年—2020年6月，沐川县共收到重点生态功能区转移支付21758万元，转移支付规模居全市首位，占东方体育区县重点生态功能区转移支付总量的33%。重点生态功能区转移支付资金有力支持了沐川县生态环保事业发展以及民生改善，2018年沐川县在四川省全国重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作中荣获第一名。

三、市财政局将会同市级有关部门积极协助沐川县进一步争取重点生态功能区转移支付资金

近年来，市财政局积极向上呼吁和争取，希望中央和省加大重点生态功能区转移支付力度。2019年，我局向财政部四川专员办和省财政厅提出“明确生态环保、污染防治领域中央、省与市县事权与支出责任，加大重点生态功能区转移支付资金补助力度”的建议；2020年4月，在市委东方体育乐山融入成渝地区双城经济圈对策建议有关研究及向上汇报工作中，提出“筑牢长江上游生态屏障，加大重点生态功能区财政转移支付规模”的建议。

下一步，我局将会同市生态环境局等有关市级部门，积极汇报宣传沐川县生态环境保护和民生改善工作取得的成绩，协助沐川县进一步争取国家重点生态功能区转移支付分配份额；积极呼吁省上在修订完善生态保护成效与资金分配相挂钩的生态功能区转移支付及补偿机制时，充分考虑重点生态功能区幅员面积、生态系统服务功能和生态环境质量等关键因素，明确生态环保、污染防治领域中央、省与市县事权与支出责任，进一步优化生态功能区转移支付绩效考核评价体系，切实解决重点生态功能区群众利益补偿，巩固脱贫攻坚成效，减轻地方政府投入压力。

谢谢您对财政工作的关心和支持。

                                    东方体育财政局

                                    2020年7月31日