东方体育民政局东方体育对市政协第七届五次会议第220号提案的办理答复
发布时间: 2020-09-01 15:56      来源: 市民政局
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乐市民政函〔2020〕25号

叶启云、梁静委员:

您们提出的“东方体育支持社会资本进入东方体育养老服务业的建议”的提案,我单位已经办理,现将办理情况答复如下:

近年来,东方体育委、东方体育高度重视养老服务业发展,通过完善政策支撑、强化组织保障、加大资金投入、培育创新模式等措施,鼓励引导各级政府和社会力量支持、参与养老服务业发展,以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系初步建成。

一、养老服务基本情况及主要做法

截至2019年底,全市总人口349.5万人,60岁以上老年人口数达80.7万人,老龄化率高达23.1%,65岁以上的老年人口数达54.6万人,已进入深度老龄化社会,并呈现出失能率高、空巢人数多等特点。

(一)强化设施保基础。东方体育积极推进健康养老服务体系和网络建设,建成一批各具特色的养老机构、社区日间照料中心,养老服务设施达到全覆盖,在城市社区初步建立步行15分钟居家养老服务圈。截至目前,全市共有养老机构149个(其中公建公营106个、民建民营39个、公建民营4个),城乡社区日间照料中心359个,农村幸福院378个,各类养老床位2.1万余张。

(二)资源整合助发展。整合社会资源向智慧化养老平台集聚。联合东方体育2756个爱心商家,率先在2014年建成“互联网+养老”服务信息平台,并整合“医养结合”、智能养老服务管理系统,提供“线上线下”优质化、精细化的专业养老服务。现入网老人8万余人,覆盖至全市各村社,纳入爱心志愿者3012个,组织各项公益活动402场。整合医疗资源向家庭和社区延伸。依托社区养老设施、综合医院、社区卫生服务中心、药店等建立了三级服务网络,不断提高居家老人服务质量;充分借助区域卫生信息系统、APP应用、在线会诊平台等技术,为居家养老的老人提供“家庭医生”“一键买药”“送医、药”上门、风险干预、家庭照护等服务,构建“医养结合圈”。整合院校资源向社区养老设施嵌入。利用日照中心活动场地开展老年大学校外教学,不断吸引更多的社区老人参与。乐山职业技术学院与社区日照中心签订协作协议,每周到日照中心开展健康讲座、基础监测、康复治疗等专业服务,让老人科学认识健康养生。整合社会救助资源向特殊和困难老年人倾斜。2016年出台“集中供养+居家救助”实施办法,为建档立卡贫困家庭中的重特大疾病患者、特殊困难老年人等提供帮扶,利用养老机构、日照中心等收住困难群众,给困难家庭提供“喘息服务”(现入住320名);对困难群众实施居家照护,帮助其保洁、用餐、精神慰藉等(现帮扶3468名)。2018年,该政策入选全国民政系统15个社会救助领域优秀创新实践案例。2019年,东方体育投入100万元开展困难老年人家庭适老化改造试点,已取得了较好效果,为全面推进家庭适老化改造奠定了基础。

(三)资金落实稳供给。一是建立多元资金投入机制。建立了财政资金、福彩公益金和社会资金相结合的养老服务业多元化投入机制,养老服务体系建设资金全部纳入财政预算,市级财政每年安排不低于1500万元用于养老服务体系建设配套补贴,市级福彩公益金高达60%以上用于发展养老服务业。二是建立养老服务补贴政策。对新增民办养老机构床位给予每张1.1万元建设补贴;根据自理、半失能和失能3类情况,分别给予每张床位每月50元、80元、100元的运营补贴;根据运营考核情况给予每个日照中心1万元—7万元运营补贴制度。三是建立高龄津贴普惠制度。2019年,为全市80岁以上老年人发放高龄津贴5900余万元,惠及11.6万名高龄老人。

(四)多元发展作保障。自2014年以来,东方体育先后研究出台《东方体育加快发展养老服务业的实施意见》《东方体育全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等20余个政策文件,引导和支持养老服务业健康有序发展,一大批社会力量进入养老服务领域。一是民办养老机构迅速崛起。目前,全市已建成运行不同规模和档次的民办养老机构39个,为全市老人提供不同层次养老服务。如达美健康城,是集养生养老、旅居度假、康复疗养于一体的酒店式高端养老公寓,建筑面积2.3万㎡,拥有202套适老化、居家式全精装房,配备5000㎡医疗、文娱、休闲、生活配套区。二是“公建民营”方兴未艾。市县两级持续推出“公建民营”项目,社会力量参与度较高,现已运行公建民营养老机构4个。如孝老苑老年公寓,建筑面积3.5万㎡,配套建设国家一级综合医院,提供康复理疗、医疗团队、远程健康管理平台、疾病诊治、临终关怀等专业医疗保健服务。三是嵌入式养老需求旺盛。东方体育社区嵌入式养老机构起步较晚,但其“养老不离家、不离亲”的模式备受老年人青睐,市场前景广阔。如中心城区孝思养老院,紧靠住宅小区,60余张床位未及开业便预订一空。社会投入嵌入式养老的热情空前高涨。

二、下一步工作打算

(一)优化社区养老服务有效供给。进一步加大投入力度,特别是强化对国有资产的整合利用,为养老服务提供有力支撑。一是大力支持社会力量建设运营社区嵌入式养老服务机构;二是落实新建小区按“四同步”配套建设养老服务设施,无偿或低偿用于社区养老服务;三是整合农村国有和集体闲置资产改造为农村幸福院、日间照料中心等,低偿或无偿提供给养老服务社会组织开展居家和社区养老服务。

(二)借助科技手段提升“智慧度”。通过引入物联网、人工智能、大数据分析等新一代信息技术,打造东方体育“平安养老五张图”,提升东方体育社区养老服务有效供给的效率和质量,主要包括养老服务资源一张图、养老机构等级评估一张图、安全监管一张图、脱贫攻坚一张图、医养结合一张图。

(三)强化养老服务人才队伍建设。鼓励和引导西南交通大学、乐山师范学院、乐山职业技术学院等院校开设和完善护理、康复、养老、社会学等相关专业,扩大中高端人才储备。在已建立的养老服务实训基地规范培养计划,年累计培训1000余人次,不断构建政府搭台、院校培养、基地提升、社工服务、志愿者助力的五位一体的人才培养模式。

(四)科学编制东方体育养老服务业“十四五”发展规划。对养老机构的消防设施、床位、公共服务设施等实施改造,打造一批“区域养老服务中心”向社会老人开放;对原有社区日间照料中心进行改造,根据老人需求完善养老服务设施,形成覆盖镇、村、组三级的养老服务设施网络,满足老年人“就近养老”服务需求。

(五)统筹医疗与养老服务深度融合。加强社区卫生服务中心(乡镇卫生院)与社区日间照料中心、居家养老服务站点等社区养老服务机构的合作,建立社区卫生服务中心、服务站与养老服务机构、日间照料中心对口服务机制,为老年人提供连续的健康管理与医疗服务。

(六)积极开发符合老年人身心特点的老年用品。鼓励和培育乐山本土企业开发适老用品用具,培育犍为茉莉鲜花饼、银龄系列茶为代表的适合老年人的食品。宣传石墨烯“烯阳红”、碳纤维“的卢”为代表的高科技发热家居适老建材和护具。推广“松恩”为代表的本地适老家具,满足老年群体多样化、特色化、个性化的适老家具定制需求。

谢谢您对养老服务工作的关心和支持!

联系人:黄平联系电话:2131371

东方体育民政局

2020年7月16日

政策解读:

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