社会保障工作涉及方方面面、各行各业，政策性强、涉及面广。近年来，社会保险的作用日渐突出，各级政府和广大企业、职工、离退休人员越来越重视和关心社会保险，东方体育社会保险的信访量也随之日益增大，且呈现出信访热点多、周期长、处理难等特征。社保领域问题处理得妥当与否，关系群众切身利益，关系改革发展稳定大局，更是重要的民生问题。因此，做好社会保障信访工作具有重要的现实意义。
一、目前接访现状
为了认真做好社保领域信访工作，维护社会的和谐稳定，重点采取了以下措施：
（一）加强组织领导。强化信访工作组织建设，落实责任制度，做到统一领导，有协调有分工，为解决社保信访问题提供坚强的组织保障。领导对信访工作非常重视，对于一些上级领导批办的、影响面比较广的、性质比较特殊的上访事（信）件，采取“亲临一线、亲自接访、直接倾听、认真解答”的方式，细致、耐心地处理好信访问题。明确了对处理信访问题因工作不到位、措施不得力、方法不得当、推诿扯皮，导致事态扩大或蔓延的，严格责任倒查，严肃按照相关规定追究分管领导和科室主要负责人的责任。
（二）积极排查问题。主动抽调工作人员组成工作组，深入到集体上访的厂矿、企业进行摸排调查，对于排查出来的信访问题或已发生的上访事件，采取说服教育、正面引导、耐心讲解政策等方法，消除上访隐患、调解集体上访事件。多次到破产企业和改制企业，宣传政策，帮助企业解决好下岗职工和失业人员的安置问题，及时化解矛盾，从源头上坚决杜绝越级上访，确保社会稳定。对于排查出来的不稳定因素，采取台账登记、有序化解的方式进行日常管理。
（三）建立协调机制。建立起了信访综合协调机制，根据受理范围的不同，归口办理查处，引导上访群众通过法律程序、运用法律手段解决问题。属于企业违法行为的，会同劳动保障监察机构依法查处；属于信访人与企业发生劳动争议的，协助劳动仲裁依法解决。
（四）畅通信访渠道。坚持“谁主管，谁负责”的原则，做到“四定”（定包案领导、定工作任务、定办理人员、定办结时限），“五包”（包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访、包平稳安全）。严格落实局领导包案和责任追究制，对群众来访来电及时登记，确保信访渠道的畅通，真正做到早发现、早报告、早解决，切实把信访问题解决在萌芽状态。
（五）稳妥处理问题。认真对待群众反映的问题，入情入理地分析、实实在在地解决。针对合理诉求，认真讲解相关政策，将政策用活、用足，尽最大努力解决群众反映的问题；对不合理诉求，用合理的工作方法，认真做好解释工作，避免事态扩大；对不能即时解决的，积极做好稳控工作，避免集体访、越级访、重复访的发生。近2年来，受理各种信访件84件，已处理82件，结案率达98％。有效地避免了重复上访和越级上访，维护了社会稳定。
二、当前社保信访存在的突出问题
（一）存在问题
1．信访主体扩大。随着社会保险改革深入发展，社会保险覆盖面持续扩大，与社会保险息息相关的行业、部门、人员越来越多，信访人的范围也相应扩大。除原有的企业职工、离退休人员等信访人外，部分农民工、灵活就业人员也加入了社会保险信访的行列，并逐渐增多。
2．信访内容多元。新的信访人带来了许多新的信访内容，加上原有的信访人员随政策的变化其信访内容也日趋复杂、多变，使社会保险信访内容日趋多元化。还涉及很多咨询类信访：未参保的想了解养老保险的法律和政策，怎么办理参保手续；已参保的人想知道自己怎样续保缴费，跨区域转移接续养老保险关系怎么办，中断缴费能否接续；已享受养老金的人关心自己的待遇是否计算有误。
3．复访比例较高。有的信访对象对问题处理期望值过高，甚至有过分要求，如果没有达到自己的愿望，就认为处理不合理，便组织群体性上访或越级上访，给政府施加压力；有的信访对象信“上”不信“下”，错误地认为上访次数越多、级别越高，问题就解决得越快、解决得越好，往往就同一问题多次向上级党委、政府反映，不论问题大小，动辄重复越级上访。有的仍报着不解决就上访到底的决心，重复越级上访。
4．调处难度增大。信访疑难问题、敏感问题多，政策界限难把握。有些信访问题本身情况比较复杂，加之时间跨度长，经办人员变故多，档案资料不齐，甚至有的已经遗失，给调查取证、调解处理增加了难度，很难使双方或来访者满意。有些涉及福利待遇的信访问题，调查处理涉及到多个部门，情况复杂。
（二）主要原因
一是社保关系群众切身利益，在群众法制观念大为增强的背景下，维护自身权益的信访激剧增多；二是社保近几年来改革力度很大，不断有新的文件、新的政策出台，广大职工有了解新政策内容的迫切愿望；三是社会保险已深入人心，随着群众参政议政意识的增强，对社会保险政策提建议的信访越来越多；四是社保牵涉面越来越广，经常面临现有政策解决不了的新情况、新问题，这些新情况、新问题如何处理，如何解决，也成为信访的热点。
三、解决的办法及对策
（一）完善责任机制。一是落实首办责任制。按照“谁接访，谁负责，谁办案，谁负责”的原则，严格落实首办责任制，对于对应部门和科室承办的信访案件，应当及时指定首办责任人，按照有关工作规定办理，并按时将办理情况反馈上访部门或个人，把初访案件解决在初始阶段，把矛盾化解在萌芽状态。二是建立责任追究制。对因出现问题不查处或查处不及时、责任处理不到位，敷衍了事造成信访人重复上访、越级上访，缠访缠诉形成群体性信访事件，造成恶劣社会影响的，依法追究相关办案人员的责任。三是完善领导包案制。实行“包案、包息访”和“定领导、定专人、定方案、定时限、定责任”的“两包五定”责任制，真正做到领导到位，工作到线，责任到点，落实到人，实现“及时受理、严格办理、反馈明理、消号处理”信访工作机制，最大限度减少信访案件的发生。
（二）完善处置机制。一是坚持领导接待日制度。信访工作是领导干部联系人民群众的桥梁和纽带，对重要信访问题局领导必须亲自接访，提高处理信访案件的效果；合理安排局领导班子定期在接访室坐班一周，负责接待来访人员；将领导接访坐班安排表在公示栏展示。二是探索点名接待制度。社保信访案件具有较强的专业性和复杂性，有些案件由于涉及历史遗留等问题，承办部门、科室往往很难及时全面准确地给予解答，因此建议试行点名接待制度，上访人可以通过形象展示栏和局办公室，点名约见其信任的某位部门、科室负责人接访，一方面便于接受群众监督，增强接访人的责任感，保证案件的办理时效和承办质量；另一方面能够有针对性地解答上访人提出的问题，使上访人心悦诚服。三是建立下访接待制度。为了更好地服务人民群众，方便群众上访，转变工作作风，主动接受群众监督，应建立下访接待制度，变上访接待为下访接待。同时要坚持提前介入方针，根据企业改革、改制、城镇下岗职工基本情况，积极介入，努力规范企业改制中的安置行为，积极为其开拓公益服务性岗位，减少因工资纠纷、福利待遇等争议和信访问题发生，消除不稳定因素。四是完善综合协调机制。把信访工作与劳动部门的监察、仲裁等强制手段结合起来，使信访、监察、仲裁形成互通的环节，强化处理信访的手段。加强信访部门与有关部门的联系与协调，及时通报社保信访案件的处理情况，并通力合作妥善化解社会矛盾。
（三）完善引导机制。一是完善服务体系制度。加强政策的宣传，通过上门送政策、送服务，不断转变群众观念。做好城镇未参保集体企业职工基本养老保障工作，鼓励和引导积极主动缴费。加大城乡居民养老保险征缴宣传力度，确保城乡居保基金收缴的安全、及时，并按时足额发放基础性养老金，真正做到老有所养、病有所医，减少重复上访，杜绝无理上访，促进社会和谐稳定。二是建立对重复上访的听证制度。解决重访问题，已经成为社会保障信访工作的燃眉之急，我们应当建立听证制度。对重复信访案件，应邀请人大代表、政协委员、律师和承办人、上访人参加公开听证，借助社会力量和社会舆论化解矛盾，最终达到息诉息访的效果。三是强化依法依规处理。对以上访为借口缠访的或者正常信访中堵塞办公区域的，聚众扰乱办公秩序的或威胁并造成承办人人身伤害的，应果断移交法制部门依法处理。
