今天是：
| 当前位置： 首页 > 党务公开 > 部门信息 > 市委党史和地方志研究室 > 资政研究 |
| 发布时间： 2022-04-13 14:41 来源： 市委党史和地方志研究室 |
保护视力色:
|
|
|
习近平总书记指出，“中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华文明的一个瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。”中医药文化是中医药的根基和灵魂，是中华优秀传统文化的重要组成部分，与农业、农村、农民根脉相连，在新时代国家大力发展中医药事业、全面推进乡村振兴的背景下，具有重要的经济生态、医疗救治、文化传播和教育价值。
一、乐山中医药文化历史传承悠久
据《孔子图记》记载，“峨眉山有仙药，汉武帝遣使祭之”。在《神农本草经》《唐本草》《蜀本草》《本草品汇精要》《本草纲目》《本草纲目拾遗》等历代本草著述中，乐山境内中药材资源的相关记载屡见不鲜。峨眉老鹳膏中药王孙思邈的传说和《白蛇传》中白娘子仙山盗草的故事，即源起峨眉山神奇的中医药文化。北宋名医虞庶扬名蜀中，所著《难经注》留存至今仍为医家典籍。此外，《清乾隆·峨眉县志》《清同治·嘉定府志》《民国·乐山县志》《四川道地中药材志》《东方体育志》《小凉山彝族古风》《名人与乐山》等地方志书和地情书籍中，均有乐山人民种植和使用中药材的内容记载。近年来，全国中医药大会和全省、全市中医药传承创新发展大会先后召开，国务院办公厅也于近日印发《“十四五”中医药发展规划》，对“十四五”时期中医药工作进行全面部署。坚持传承创新，弘扬中医药传统文化，保护中医药文化资源成为东方体育中医药事业发展的重要目标。
二、乐山中药材种植产业方兴未艾
东方体育由于自然条件优越、气候温和、雨量充沛、四季分明，具有悠久的中药材种植历史和成熟的生产技艺，是四川省中药材重点产区。全市现有中药材2900余种，中药材在地面积达355万亩，中药材资源禀赋优势突出；拥有夹江迭鞘石斛、金口河乌天麻、金口河川牛膝、犍为麻柳姜等国家地理标志保护产品4个，中药材蕴藏量100万吨以上，位居全省首位。据调研，截至2021年底（下同），东方体育植物类中药材在地面积35．1万亩，产量9．5万吨（干货），获评省级中药材产业重点县3个，建成标准化示范基地4个，全市30个川产道地中药材品种实现人工规模化种植，其中黄连、川牛膝、干姜、泽泻品质全国闻名，产量占全省60％以上，沙湾区川佛手和柔毛淫羊藿种植面积居全国前列。
三、乐山中医药产业服务蓬勃发展
东方体育现有家庭农场、合作社、中药材加工企业等各类经营主体140家，从事中药材种植加工等行业人员达20万人，中药材农业产值13亿元。连续举办三届四川（乐山）中医药博览会，960家中医药企业参展，累计签约项目86个、签约金额93．05亿元。服务体系方面，全市建成三级甲等中医医院2个、三级乙等中医医院3个、二级甲等中医医院2个、二级乙等中医医院1个，建成国家级中医重点专科2个，省级中医重点专科17个；中医从业人员3500余人，其中国家中医师承指导老师4人、省名中医23人。初步建立了完善的市、县、乡、村中医药服务体系。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆“全覆盖”，均能开展6种以上中医适宜技术，71％的村卫生室能够提供中医药服务。全市乡镇卫生院中医药人员达到医药卫生人员总数18．33％，基层中医药服务量达45％以上。特别是新冠肺炎疫情暴发后，东方体育坚持中西医并重，大规模推广中药茶饮、香囊，中医在预防和救治过程中取得了良好效果。
四、乐山中医药文化助力乡村振兴的现状和问题
（一）功能定位显著弱化。中医师是农村中医药文化传承创新的主力军，但当前基层中医师数量缺口较大，中医药现代科技手段相对不足，“简、便、廉、验”特色优势不明显，农村科普宣传也缺少对中医药知识的宣教，在中西医并存模式下，中医药不再是农民看病的首选。中医药虽纳入城乡居民医疗保险，但报销比例不高，中药材价格波动较大，性价比优势不明显，一些中药价格常处于高位，也影响农村群众对中医药的认可。
（二）服务供给明显不足。乡村医生层次参差不齐，医务人员的学历、资质、数量等方面存在短板，拥有中医资质的医护人员数量更少，部分乡村甚至提供不了中医服务。缺乏顶层规划指导，导致对中医药非物质文化遗产、遗迹等资源开发利用不足，社会上虚假违法中医药宣传屡禁不止。
（三）传承创新缺失断层。过去，通过农村的口口相传以及赤脚医生的宣传诊治，部分农民尚能辨别和使用一些中草药。改革开放以来，随着中国城市化进程加速推进，农村人口逐渐呈现出老弱病残、妇女儿童多、青壮年少的境况。此外，国家不断深化医药卫生体制改革，加之农村现代化风尚的盛行发展，传统中医在农村的地位持续弱化，农村中医药的文化记忆大多丢失，新一代成长起来的青少年已经与中医药产生了天然鸿沟，既不懂中医药文化、也不认识中草药，一些传统中医药技艺面临传承无人的窘境。
五、乐山中医药文化助力乡村振兴的对策和建议
当前，东方体育正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要时期，要立足乐山得天独厚的自然条件和中医药卫生、经济、科技、文化、生态资源优势，重点做好顶层设计，坚持问题导向，找准“痛点”精准施策，让中医药文化成为“十四五”时期东方体育全面实施乡村振兴战略的重要助力。
（一）加强中医药事业发展整体布局。一是编制中医药发展规划。以峨眉—沙湾—金口河为重点培育道地中药材产业集群，建设中药材现代农业示范区，引进中药材生产加工龙头企业，构建中药材产业技术体系。筹建东方体育中药材交易市场和乐山中医药职业学院，建设集科普、旅游、休闲、保健、药食于一体的中医药文化特色街区、博物馆、体验馆，争创国省中医药文化示范基地等。二是纳入乡村振兴战略。充分发挥中医药在发展壮大乡村产业、拓宽农民增收渠道，以及应对新冠肺炎疫情等突发公共卫生事件中的重要作用，全面推进“美丽四川·宜居乡村”和健康乡村建设。三是纳入城乡发展规划。建立起以“政府领导、部门合作、机构执行、农民参与”为特点的农村中医药健康教育和健康促进工作组织管理网络，调动各级主体参与中医药文化建设的热情。
（二）加强中医药文化的开发和利用。一是编纂乐山中医药文化系列丛书。组织编纂《乐山中医药志》《乐山中医药非物质文化遗产》等中医药文化丛书，全面系统挖掘整理乐山中医药文化内涵。二是编纂市县乡村四级地方志书。以开展全国第三轮市县级志书编纂和全省乡镇（街道）志、村（社区）志编纂为契机，重点对全市中医药资源、种植、产业、服务、文化传承创新和管理机构等资料开展收集保护与综合利用，适时开展志书编纂，为乐山中医药原产地标识认证、地理标志产品认证等提供佐证服务，助力创建“川字号”中草药品牌。三是加强川派中医药技术的开发研究。加强对“嘉州滋脾疗法、三江伤寒学术流派、钟氏骨科流派、峨眉正骨流派”等川派中医学术流派挖掘、整理和活态传承，加强传承人培养，支持符合条件的代表性传承人依法取得医师资格。
（三）加大中医药文化的宣传和推广。一是加强校园普及。编辑中医药文化教育读本，建设校园中医药文化角和中医药文化学生社团，普及适宜青少年掌握的中医养生保健知识。二是融入生产生活。定期开展中医药文化下乡普及活动，创作宣传一批群众喜闻乐见的中医药文化作品，对中医药文化内涵进行时代化、大众化、创新性的阐释，进一步拓宽文化传播覆盖面，持续提高公民中医药健康文化素养水平。三是建设传播平台。融合互联网、大数据、5G和人工智能等现代科技手段，创新建设中医药文化宣传信息系统，加强中医古籍、经典名录、名老中医和教学名师资料数字化整理，强化中医药非物质文化遗产和知识产权保护，鼓励各地争创国、省中医药文化宣传教育基地或科普基地。四是做好展陈场馆建设。鼓励有条件的乡镇（街道）、村（社区）采取新建、合建、融入等多种途径，规划建设一批党建馆、镇情馆、文化站（室）、图书室、村史馆、史志阅览室、民俗生态博物馆、乡村博物馆等场馆设施，创新设立中医药文化宣传展示区、互动区、体验区等，通过实物展陈、图片与影像资料展示、场景复原、多媒体互动等手段，方便群众就近便捷获取中医药健康知识。
（四）加大中医药文化的建设和投入。一是吸引项目投资。制定产业发展优惠政策，积极引进中医药龙头企业、高技术人才和中医药文化重要项目，大力发展中医药文化创意产品，创建中医药文化、旅游、农业相融合的药农旅特色体验项目。二是创新合作理念。鼓励农村地区与城市医院、学校、公益组织等机构联合开展康复、保健、养生、健康旅游、研学项目合作，满足乡村群众美好生活文化需求。三是扶持产业发展。支持东方体育中医药学会开展学术研讨交流。办好四川（乐山）中医药博览会、峨眉山康养论坛，加强推介宣传营销。支持中医药管理机构、医疗机构、学会及企业参展参会省内外中医药博览会。
（五）加强基层中医药人才队伍建设。一是加强中医药服务网点建设。充分保障基层中医药人员的编制和待遇，探索符合农村中医药发展的管理模式。二制定激励政策。鼓励中医类医学毕业生到基层建功立业，组织中医特别是名中医下乡，全面建设乡村两级中医药“名科、名医、名药”基层工作室。三是用好用活浙川东西部协作，积极融入成渝地区双城经济圈中医药发展联盟。强化与浙江、重庆在中医药人才培养、技术协作、项目开发等领域合作，努力实现中医药资源优化配置，做到优势互补。四是加强合作共赢。强化与四川省中医药科学院、成都中医药大学等科研院校的合作力度，支持四川省食品药品学校、乐山职业技术学院等院校建设发展中医药学科专业，加大农村中医订单定向医学生培养力度，健全师承教育制度，建立完善“师带徒”制度，鼓励老中医专家设立传承工作室、传统技艺工匠坊等，推动中医药事业薪火相传。五是加强专业技能培训。加强向省内外中医药创新发展的学习借鉴，积极争取参加国、省组织的中医药对外合作交流，鼓励有条件的地区对基层全科医师、乡村医师等进行中医药专业技术培训，提升农村地区医疗卫生综合服务能力。
政策解读：
川公网安备 51110202000199号