峨边彝族自治县坚持统筹发展和安全，按照“党委统筹、党政同步、应急牵头、部门参与、数字赋能、协同高效”基本原则，以“高质量、高标准、高效率”为目标导向，积极探索党政应急联合值班新路径，融合优化值班值守、应急调度和信息处理等工作，加快推进值班值守工作实现常态化调度、痕迹化管理、规范化运作、标准化建设，服务保障建设更高水平平安峨边。
坚持系统思维，构建“一体化”联合值班体系。一是建好标准场所。该县首先投入资金3500万元改造设立县联合指挥调度中心（县应急指挥部），联合总值班室设在县联合指挥调度中心，面积230平方米，合理划分功能区，集成值班值守、信息收集、监测预警、会商决策、指挥调度等功能。二是制定运行机制。县应急管理局牵头会同县委办、县政府办制定了《联合值守工作方案》，明确联合总值班室职能职责、硬件设施建设、运行机制。三是建强专业队伍。县委编委会批复增设县委县政府总值班室，作为县委办公室股级事业单位，新增编制3名。并整合“两办”、应急管理、水务、自然资源等重点部门和公安、卫健、消防、心连心接诉即办热线部门值班力量，每周1名县党政领导班子成员、1名重点（热线）部门主要负责人、2名“两办”班子成员、5名值班员组合轮流带班值班，构建“1＋1＋2＋5”联合值班体系，森林防火高火险期、防汛主汛期增加职能部门值班力量，节假日增设信访组、应急组、文旅组，实现党政值班一体轮转、人力资源高效配置。四是建立规范制度。加快构建“1＋4＋6＋9”值班值守制度体系，加快制定《峨边彝族自治县值班工作规范（试行）》，建立紧急信息处理等4个流程图，建立总值班室工作职责等6项制度，制定党政主要负责同志驻守职责等9张职责清单，为值班工作高效运转提供制度规范。分年度建立联合值班安排表，加快制定《值班工作手册》，推动信息报送、事件处置等工作流程化、清单化。
着眼灵敏哨点，打造“流程化”信息汇聚机制。一是织密信息网络。按照“快、稳、严、准、细、实”要求，建立贯通县、乡、村、组四级的紧急信息联动机制，延伸信息收集触角；统筹110、120、119、心连心服务中心等热线，建立紧急信息哨点直报机制，拓宽信息报送渠道；与县防汛指挥部、县地灾防治指挥部等专项指挥部结成信息共同体，建立畅通横向覆盖县级部门、纵向覆盖乡村组的紧急信息报送渠道。二是壮大信息队伍。建立县“两办”信调股10名干部作为主力、动态储备267名哨点信息员队伍、全县125名网格员队伍纳入预备紧急信息员，结合党委信息、政务信息、应急安全培训，常态化加强信息员培训，建立覆盖县乡村组和重点学校、重点园区、重点企业、重点工程项目以及重点在建工地、水利工程等点位的信息员制度。三是规范信息报送。坚持“首报要快、续报要准、终报要全”原则，联合值班室设置统一联系电话、乐政通账号、传真，统筹紧急信息分析研判、分类处置、并联审批、分别上报，上报信息由“多对多”转为“一对多”，确保“口径一致”和“时间同步”，避免“信息倒灌”。制定《峨边彝族自治县“5＋2”城乡一体化安全防控体系信息报送制度（试行）》，统一紧急信息报送参考模板，规范信息处理流程。
强化功能定位，提高联动响应效率。按照“一切为了实战、一切围绕实战、一切服务实战”的理念和县党委县政府处置突发事件的主平台构建要求，依托县联合指挥调度中心构建县应急指挥部，统筹各类力量资源，理顺县应急指挥体制机制，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的指挥体系，全面提升应对处置各类灾害事故的能力和水平。一但预警发布或突发事件发生后，相关专项指挥部指挥长、指挥部办公室牵头部门和指挥部成员单位第一时间入驻联合指挥调度中心（县应急指挥部），依托县联合指挥调度中心信息快速集成能力、扁平化指挥调度体系、物资装备和救援力量的统筹能力、通信保障能力、指令畅通的上传下达能力开展指挥调度和突发事件处置工作，真正实现快速响应、联动响应、合成响应。
突出数字赋能，建立“扁平化”综合调度平台。一是整合数据资源。依托数字峨边智慧城市建设和东方体育“1＋3＋N”应急指挥平台，汇聚全县各领域数据资源，融合应急管理、水务、自然资源等部门省市专线、党政高清系统及乡镇视频会议调度系统，整合归集省级204套感知源设备和县级1000余路视频设备，实现视频监控和物联感知防范全覆盖。二是集成职能算法。集成34种智能算法，自动识别烟雾火情等异常并触发预警，形成“监测预警－分析研判－指挥调度－现场处置”全流程闭环管理。三是理顺职能职责。总值班室侧重行政协调与政策指导，应急管理、水务、自然资源、气象等职能部门负责技术研判、预案执行，实现联合指挥调度与值班值守的统一，构建覆盖自然灾害、安全生产、公共卫生、社会安全类事件的平急转换应急指挥体系。
强化科技支撑，打造“智慧化”应急指挥格局。一是构建“全域化”监测网。通过公安、交通、水务、气象、自然资源、应急管理、重点企业等风险监测系统，构建统一的应急管理大数据平台。实现风险隐患、资源分布、事件动态等信息的自动采集、实时汇聚、一图展示，解决“信息孤立”问题。全面部署前端感知源，对重点区域、重要设施进行不间断智能监测。通过大数据分析比对，对汇聚的数据进行深度挖掘和智能研判，变被动响应为主动预警，提升风险早期识别和预报预警能力。二是推动“精准化”指挥网。建立完善应急管理“知识库”、“案例库”、“模型库”。在突发事件发生时，系统能快速调用历史案例、处置预案、专家意见，并结合实时态势，智能生成辅助决策建议（如最优救援路径、资源调度方案、受灾范围预测），为指挥长科学决策提供强力支撑。对各类应急预案进行数字化推演和效能评估。“平时”优化预案流程，“战时”快速匹配最优预案，动态调整处置策略，提升预案的实用性和可操作性。三是贯通“高效化”通信网。整合卫星、无线集群、应急专网、视频会议等多种通信手段，应用单兵图传、无人机侦察、移动布控球等技术，对救援现场、应急队伍、装备、物资、避难场所等资源进行可视化管理，将现场高清音视频实时回传指挥中心，确保指挥指令“一键下达”、现场信息“及时回传”；实现联合调度指挥中心与现场指挥部、救援队伍、部门联动的无缝衔接、高效协同，使指挥员“身临其境”，掌握第一手现场情况，提升指挥的准确性和时效性。
