“我们马边地处小凉山腹地，山高沟深坡陡，汛期还经常伴随着大暴雨，加之群众大多依山傍水而居，地灾监测点众多，必须做到时时放心不下，处处未雨绸缪，才能让应急管理行之有效，坚定守牢安全防线。”聊起应急管理，张毅的话一下子多了起来，下暴雨时哪些乡镇要重点防范，刮大风时哪些村落要留意查看等等，都在他的脑中做了标注。

1987年出生的张毅现任马边彝族自治县应急管理局副局长，从事应急管理工作以来，始终坚守一线、冲锋在前，用实际行动生动诠释了应急人“促一方发展，保一方平安”的使命与担当。2023年被表彰为四川省市县两级灾害数据报送应急演练暨业务竞赛优秀个人，助推马边彝族自治县荣获2023年全省灾情管理工作先进县。

逆险而行当好彝乡群众“吹哨人”

马边地处四川盆地西南边缘小凉山彝区，原生环境脆弱，有4条断裂带，地震、森林火灾等风险形势严峻，全境属于山地地貌，地质、洪涝灾害易发频发，形成了“冬春防火，夏秋防汛，四季防地灾，全年防地震”复杂多变的应急管理工作格局。

应急管理是靠脚走出来的，只有做到心中有数，才能手中有策。任职应急管理岗位以来，张毅用脚丈量出了“马边彝族自治县应急管理地图”，牵头组织开展全县自然灾害安全风险隐患摸排工作，走遍了全县15个乡镇，走访了114余个行政村，带领技术支撑单位、成员单位和乡镇逐一对风险隐患问题进行现场踏勘核查，提出整改措施建议2000余条，销号地灾隐患点43处，减少了受威胁群众432户1813人。

2023年马边遭遇“8·4”“8·11”“8·17”等12轮次暴雨洪涝灾害，“8·17”马边南部永红雨量站点高达223．8mm，高居全国12小时降雨量榜首，造成全县15个乡镇受灾，为近年来遭受自然灾害损失最重的一年。

灾情就是命令。面对复杂严峻的灾情形势，张毅冲锋在前、奋勇担当，为确保人民群众生命财产安全，不顾自身安危，连续奋战在防汛一线，在受灾乡镇中来回奔波，组织基层应急力量逐户喊醒、逐户叫应、不留一户、不落一人，转移受灾群众8750人，应急处置强降雨导致山体垮塌、滑坡事件21起，排查在建施工营地工棚73处3833人，其中永久转移到安全地带7个293人，得到省市领导点名表扬，成功实现了马边“零死亡、零失踪、零重伤”的“三零”工作目标。

夯基固本实现彝乡应急“新作为”

人民至上，生命至上，切实保障人民群众的生命财产安全是应急管理必须担当的责任使命。肩扛使命当奋力前行。面对新时代应急管理的新要求、新使命，如何干出新作为既是张毅的赶考题，也是必答题。

作为一名基层应急管理干部，张毅面对着应急管理“面广事杂人少”的现实，几经思索后，“借力”成了工作的另一个重点。

“众人拾柴火焰高嘛。”张毅笑着告诉记者，经过沟通协调，他牵头建立健全多部门定期会商研判、协调联动工作机制，畅通县域乡镇、企业安全管理人员1900余人的收信渠道，确保91个地灾隐患点和111个山洪危险区、磷化工和矿山、水库电站、在建工程等重点区域人员及时收到预警信息，用预警号召大家共同御险。

同时，他还推动构建域外联动机制，带队到雷波、美姑、屏山等相邻区（县）、乡镇，牵头组建77人的上下游防汛联动工作群，签订防汛跨区域联防联动协议、应急救援联动互助协议，率先构建了防灾减灾救灾市县乡村四级联动机制。

救灾物资储备是应急管理的重要关节。根据马边地形地貌及自然灾害特点，张毅精心组织采购储备帐篷、衣被、发电机、急救包等各类抢险救援救灾物资80类13．22万件（套/台），走在了全市前列。针对马边地形复杂救灾物资输送困难的严峻形势，他结合实际创造性在全县各乡镇抵近建立15个应急物资前置点，确保了救灾物资就近调拨输送的及时性和安全性，被定为全市救灾物资管理样板学习对象。积极提升科技支撑能力，先后争取资金200万余元，建成应急指挥“1＋3＋N”平台，覆盖全县所有乡镇，实现应急指挥双线调度重大突破。

创新谋划助推现代应急“新水平”

加快推进应急管理体系和能力现代化建设是时代对应急管理提出的新命题，但对于各方面基础条件还很薄弱，自然灾害防御能力还很差的马边来说着却并不是件容易的事。

“有困难我们就要想办法战胜困难。”带着不服输的劲，张毅主动迎难而上，提出一系列强基础、补短板推进应急管理能力现代化的举措，有力助推马边应急管理能力现代化水平跃上新台阶。

为了健全全县应急救援体系、提升应急救援能力，他带领股室组建专班连续奋战，编制出台《马边彝族自治县“十四五”应急体系规划》，提出了26项主要创建任务、17项重点工程，为全县未来5年的应急管理体系和应急管理能力现代化建设事业指明了方向。他抢抓历史机遇，成功申报国家增发国债项目专项资金1810万元，为基层应急队伍购置专业救援装备522件（套）和开展自然灾害预警指挥应急管理信息化建设，充分汇聚现有应急力量，实现“1＋1＞2”的目标，为今后马边应急管理事业迈上新台阶奠定了坚实的基础。

结合马边现有力量，他率先在全市整合原马边矿山救援中队和森林草原专业扑火队的各自优势，新组建50人的马边应急救援大队，为全市综合应急救援队伍建设提供了参考样板。为贴近实战，力求实效，他带领队伍深入重点易灾致灾隐患点，模拟开展“白＋黑”“夜间三断”避险演练96场次，带动群众参与演练25000人次，有力提升群众临灾避险逃生能力。

他带领队伍作为主要力量参演“马边彝族自治县2023年应对暴雨洪涝灾害、地质灾害与地震灾害综合实战演练”“东方体育2024年地震、地灾与森林火灾综合实战演练”，有效提升队伍应急抢险救援能力和水平。积极向上争取抗洪抢险、冬春、旱灾等救灾资金800余万元，解决4．8万余人临时生活困难；为全县21万人口整体投保政府救助公共责任保险，提升抵御自然风险的能力。