重点行业领域风险提示

9月，各类生产建设活动旺盛，客运、货运量高位运行，叠加季节交替、秋汛、开学季等因素影响，安全生产形势严峻复杂。

一、交通运输领域。当前仍处于汛期，短时强降雨等极端天气事件依然可能发生，山区道路易发地质灾害，临水临崖道路易受洪水冲刷或山体落石影响，低洼及下穿道路易因排水不畅积水，行车风险高。9月客货运输量、周转量偏高，开学季学生返校迎来客流高峰，道路交通安全风险增大。秋收迎来高峰，部分农村地区摩托车农用车、拖拉机、低速载货汽车上路行驶增多，农用车辆客货混装、超宽装载等违法违规行为易引发道路交通事故。

二、建筑施工领域。进入施工旺季，施工企业抢工期、抢进度，作业时间安排不合理，长时间、高强度在高温环境下作业易造成人员中暑，作业人员不规范佩戴安全绳等防护用品，临边洞口安全防护措施缺失等易引发高坠事故，隧道、涵洞以及其他地下工程因不良地质或水文地质条件易引发塌方，或富水地层中易发生涌水、瓦斯聚集引发爆炸或中毒???。部分建设项目位于偏远山区、高海拔地区，地质条件复杂，企业未按设计要求修建施工道路，急弯、陡坡、临崖等高风险路段未设置防撞墩、防护栏等安全防护设施，驾驶员安全意识不足，车辆不符合安全技术标准，易发生车辆翻坠事故。水利工程因地质条件复杂、设计缺陷、施工不当及管理疏漏等原因，未有效监测围岩变形异常、结构声响异常、渗水突变等预警信号，存在支洞坍塌风险。

三、工贸领域。工贸行业机械设备种类多、结构复杂，操作流程较繁琐，部分企业机械设备自动化水平低，老旧设备安全防护装置存在缺陷或维护不及时，设备联锁与紧急停止装置失效或缺失，易引发机械伤害事故。工贸行业临时作业、交叉作业、高处作业等危险作业多，因作业风险辨识、安全技术交底、作业监护不到位、特种作业人员未持证上岗、未正确穿戴安全劳动防护用品等易引发高处坠落、物体打击等事故。

四、危险化学品领域。9月部分化工企业陆续进入年中大修阶段，检维修作业前未结合设备故障频次、储存介质特性等因素开展风险辨识评估，作业方案未明确安全技术参数和应急处置措施，储存危险物料的设备和管道未进行清洗置换或置换不彻底，外来作业人员未进行安全技术交底，生产装置未安全停车；作业过程中擅自变更作业范围，易燃易爆区域违规使用非防爆工器具，封闭、半封闭场所通风不良，特殊作业未严格审批，异常工况处置不当；作业后未按规范恢复设备部件，压力表、安全阀等安全仪表和附件校验后未复位，现场残留危废、易燃物未及时清理，未确保生产装置处于安全状态即开车或运行，易引发生产安全事故。

五、煤矿领域。当前仍处于汛期，煤矿企业未提前研判、实时跟踪矿区范围降水风险，接收到暴雨预警后未立即组织停产撤人，存在因暴雨洪水造成淹井、透水、人员被困等事故风险。极端天气矿井外部供电系统失电，因备用电源运行不及时、电气设备维护不到位，易造成非计划性停风；因传感器入井检测不到位、检定维护不及时、调校操作不规范，监测预警系统失效风险高。

六、非煤矿山领域。地下矿山围岩经过汛期雨水侵蚀作用后，稳定性降低，掘进工作面临时支护不及时、空顶距离过长，断层破碎带未采取加强支护措施，“敲帮问顶”制度执行不到位，撬毛排险作业不规范，冒顶片帮风险高；主汛期过后非煤矿山进入生产旺季，井下无轨运输设备使用频繁，车辆维修保养不及时，装卸现场安全管控不到位，人员违章作业，易引发车辆伤害事故；露天矿山边坡特别是采场表土层边坡、排土场边坡受汛期降雨、暴晒反复作用后，易发生边坡坍塌，安全风险高。

七、有限空间领域。高温天气持续，污水池、腌制池等有限空间含硫有机物在厌氧状态下易分解出硫化氢等有毒有害气体，企业进行清淤清污和检维修作业过程中对有限空间作业风险辨识不到位，未严格执行有限空间作业审批制度，将有限空间作业发包给不具备安全生产条件的单位，未落实安全防护措施，作业安全交底、作业监护不到位，违规作业，易造成中毒和窒息事故；出现紧急状况盲目施救，易导致人员伤亡扩大。

八、教育领域。9月学生陆续返校，校园周边路段人流车流量大，车辆管控不到位，学生上、下学期间横穿马路，校车超速超载、疲劳驾驶等，道路交通事故风险高；校园消防设备设施维护保养不到位，学生宿舍内违规使用大功率、不合格电器，消防通道堵塞、安全出口锁闭，火灾事故风险高；体育馆、图书馆，活动中心等大跨度钢结构建筑未定期维护保养和安全评估，未按照规范要求进行屋顶防水维修作业，篮球架、护栏、楼梯扶手等设备设施隐患排查不彻底、维护不及时等易引发坍塌、物体打击、高处坠落等事故。

九、消防领域。部分商品进入换季销售旺季，商场、市场和仓库储量增加，火灾荷载大，尤其“厂中厂”等多业态混合生产经营场所消防安全管理混乱，消防安全责任未落实，加之电气线路老化、私拉乱接电线以及电动自行车长时间充电、飞线充电等问题隐患易引发火灾，消防通道堵塞、消防设施设备不完善、建筑保温材料不合格、违规设置影响疏散逃生和灭火救援的防盗窗或广告牌等易导致火灾事故扩大。

重点工作建议

各地各有关部门各企事业单位要认真贯彻落实全省防汛减灾、地灾防治、安全生产工作暨省安委会2025年第三次全体成员视频会议，以及省市安全生产工作专题会议精神，压紧压实责任链条，深刻汲取近期省内外典型事故教训，举一反三、工作前移、紧盯末梢，全面排查整治各类风险隐患，筑牢安全生产人民防线。

一是强化在建施工工地安全管理。各地各有关部门要结合国家防灾减灾救灾委员会办公室东方体育进一步强化汛期施工工地安全管理的工作要求，迅速组织对辖区、主管行业领域内所有在建隧道工程、地下综合管廊、地下硐室工程等在建工程施工项目开展一次拉网式安全隐患大排查大整治，压紧压实建设、勘察、设计、施工、监理五方主体责任，严厉打击违法分包、转包、未批先建等行为。交通、水务、住房城乡建设等相关部门要督促指导施工单位按照施工方案和操作规程进行施工，强化动火、爆破、高陡边坡开挖等特殊作业安全管理，严禁违规作业、违章指挥和冒险蛮干。要深刻吸取近期全省能源建设工程屡屡发生车辆翻坠事故教训，聚焦“人、车、路、管”关键环节，细化明确“属地、部门、企业、一线员工”全链条责任，切实加强路外道路交通、建设施工等重点领域安全防范，牢牢守住不发生施工人员群死群伤的底线。

二是健全完善各级专业委员会运行机制。各地各有关部门要把专委会作为部门协商合作、共同发力的重要平台，加快推进各专委会和专家委员会优化调整。要按照《东方体育健全完善专家委员会隐患交办和专业委员会挂牌督办机制的通知》要求，充分发挥专业支撑作用，进一步加大风险隐患排查力度，不断提升隐患排查整治专业化、精细化水平。要加强本行业领域重大生产安全事故隐患治理工作指导监督，对典型重大事故隐患进行挂牌督办，定期调度企业单位整改情况，动态掌握隐患整改进度，确保隐患按期整改闭环。

三是加强生产经营单位外包施工作业安全生产管理。各地各有关部门要按照《东方体育进一步加强生产经营单位外包施工作业安全生产管理工作的通知》要求，切实加强生产经营单位发包承包分包施工作业安全生产管理，督促指导发包、总承包、承包、分包等单位严格落实安全生产主体责任，严格审查承包单位资质资格、安全生产条件、特种作业人员资格等安全要素，规范签订安全生产管理协议，全面落实风险告知、资格审核、教育培训、定期检查、过程监督、应急处置等相关要求，坚决整治“以包代管、一包了之”等违法违规行为，有效遏制外包施工作业安全事故多发频发态势。

四是加强矿山安全风险监测预警。各地要严格落实矿山领域“八条硬措施”，深刻汲取近年来矿山领域事故教训，严查企业主体责任落实不到位、现场安全管理缺失等问题，强化隐蔽致灾因素治理，加快推进矿山机械化、智能化、数字化升级改造，提升本质安全防范水平；要加强对关闭退出矿山、长期停产停工矿山的巡查检查，严防“意想不到”的安全风险。各地矿山安全监管部门要强化《矿山安全风险监测预警处置工作管理办法（试行）》的学习宣贯，建立本地区监测预警处置工作体系，健全完善有关工作制度和责任制，明确机构、人员、职责矿山及上级企业应按照相关标准建设完善监测预警系统，建立监测预警处置工作闭环管理流程，及时响应处置各类预警信息。

五是夯实安全基层基础。各地要高度重视、全力支持安办（防减救灾办）工作，配齐配强工作力量，每半年组织开展一次有关人员轮训，推动提高业务能力和综合素质。各负有安全监管职责的部门要结合自身实际，调配充实安全监管力量，提升安全防范工作效率和质量。各县（市、区）安办（防减救灾办）要用好两书一函、挂牌督办、警示约谈等制度措施，对责任落实不到位、工作进展滞后的单位和企业，及时发出风险预警提示、提醒敦促函、责令限期整改通知书，对重大事故隐患实行挂牌督办，对相关责任人进行警示约谈，强化安全责任落实。各地各有关部门要认真对照落实中办、国办《东方体育进一步提升基层应急管理能力的意见》和省委、省政府实施意见，参照市安办（市防减救灾办）印发的《东方体育乡镇（街道）应急管理办公室规范化运行指南》，围绕“六化十八有”和“防、治、救、报、处、宣”六大职能，推动基层应急管理工作从“有形覆盖”迈向“有效提升。