2015年部门决算编制的说明
按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。 一、基本职能及主要工作 （一）东方体育人民政府政务服务中心（市惠民帮扶中心）基本职能：推进全市各级政务服务体系建设；组织市级部门（单位）受理、办理行政审批事项以及其他政务服务事项，并进行监督考核；组织开展重大投资项目代办和并联审批工作，并督促检查；受理未在政务服务中心单独设立窗口部门的行政审批事项申请，并转交相关部门办理。负责对政务服务网络的管理和维护、对全市政务服务实施电子监控；负责对行政审批项目受理办理情况的统计、预警和监督。负责行政权力电子政务大厅平台的日常管理。负责受理公民、法人和其他组织对全市党政机关及其任命的工作人员不作为、慢作为、乱作为等政务服务行为的投诉，并会同、协调相关部门按规定处理。负责制定全市惠民帮扶规划、帮扶项目及措施并组织实施。承办东方体育交办的其他事项。 （二）2015年重点工作完成情况： （一）以提速增效为目标，深入推进行政审批制度改革。 1．全面实施目录管理和一体化运行。按照省政府公布的行政审批事项目录，加强了对县（市、区）承接部门的培训和指导。对取消的行政审批事项，市、县两级政务服务平台部门窗口即时停止受理。目前，市级的230项和县（市、区）的182项行政审批事项在今年3月底全部调整到位，实现了一体化运行。 2．行政审批行为不断规范和改进。一是严格落实 “两集中、两到位”。以政府机构改革为契机，会同市委编办，按照审管分离、轻批重管的原则，重新修订了6个市级政府工作部门的“三定规定”，将所有行政审批事项集中到行政审批科，明确行政审批科负责部门全部行政审批，部门负责对审批事项的事中事后监管。因涉密或场地限制不能进驻中心的，均报经本级人民政府同意并报省政府备案。截至目前，市本级进驻政务中心部门独立部门窗口22个，10个部门进入综合窗口，市本级230项行政许可项目已进驻政务服务中心或分中心办理。二是并联审批工作稳步推进。共清理17个市级行政审批部门，将市级涉及两个以上行政审批部门的26个行政审批事项和55个配合交叉事项实行并联审批。针对重大投资建设项目，梳理15个部门约58个行政审批和服务事项。原重大投资建设项目法定办理总耗时需1352个工作日，通过逐环节优化，实现行政审批环节仅需100个工作日全面完成的大幅提速。 3．全面启动“三证合一”。从今年9月25日起，全市将原来需要向工商、税务、质监等多部门申请分别办理的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码合并为只向工商部门申请办理一个营业执照，三个代码合并为统一社会信用代码。大幅精简了市场准入的办事手续、流程，方便业主办事。截至目前，共新办理339件。 4．积极推进便民电子政务建设。一是升级市、县（市、区）网上政务服务大厅，强化在线咨询、预审、办理等功能。二是开通“乐山便民政务”微信平台，推出了“便民、利民、一站式服务”，办事群众不仅能在市政务服务中心享受免费WIFI，还能随时查询到与自己生活息息相关的便民信息，同时提供“公积金查询”、“水电气查询”、“医院挂号”、“汽车订票”、“违章查询”等5项查询服务。三是充分发挥政务服务微博作用。在政务中心管方微博及时发布政务服务中心工作动态、便民服务信息，及时解答群众难疑，进一步增强了政府工作的透明度和服务渠道，累计发布微博信息760余条，发展粉丝2.5万余人，通过政务微博协助解决群众投诉3起。 （二）以提升服务能力为核心，积极开展联审代办工作。3月，在省政务服务和公共资源交易中心的指导与支持下，东方体育广泛推行重大投资项目跨行政层级行政审批服务，审批效率和服务能力明显提升。如乐山富华盐磷化工循环产业热电系统扩能技改项目，通过省、市、县三级联审代办，2个月内完成了全部审批事项，提速66.7%；乐山王府井购物中心项目，通过联审代办，组织相关部门现场办公、召开联席会议，解决影响行政审批中的问题，推动项目快速审批，在不到2个月的时间内，完成全部手续，实现如期开业目标，受到业主好评。今年，全市共为39个重大投资项目提供联审和代办服务，涉及投资金额202余亿元，受到企业称赞和社会好评。 （三）以标准化建设为重点，努力打造综合政务服务平台。近年来，按照标准化建设要求，市、县、乡、村四级，不断完善软硬件建设。一是打造市级政务服务平台。今年，东方体育投入360万余元，对市政务中心重新改造升级。在功能上，新设立公众信息查阅点、联审代办工作区和便民服务休息区等。在硬件上，重新更换LED显示屏，滚动显示各类政务公开信息和办件信息；将96个窗口的工作牌全部更换为液晶显示屏，滚动显示窗口职责、办理事项、收费依据等内容；在信息查阅点，新配置8台一体机电脑，方便群众查阅政府信息公开内容和下载打印行政审批示范文本、格式文本等；将原来8台指纹考勤机全部更换为脸谱考勤机；更换300余名窗口工作人员工作服和办公椅；更换工作电梯2台，消除了安全隐患。升级改造后的市政务中心既体现了便民的人性化，又体现了管理严格的科技化，进一步树立了政府新形象。二是稳步推进县级政务中心标准化建设。各县（市、区）先后累计投入1.5亿元，不断改善政务服务办公条件。截至目前，11个县（市、区）中，峨眉山市、夹江县等6地全部新修了办公大楼。各地政务服务中心还将水、电、气、法律援助等与群众生产、生活密切相关的便民服务事项纳入，服务功能得到进一步拓展。三是进一步完善基层便民服务中心建设。今年，以市效能办名义下发《东方体育东方体育规范乡（镇、街道）便民服务中心建设的通知》（乐效能办发[2015]1号），以四川省地方标准（DB51）乡（镇、街道）便民服务中心建设规范为标准，从组织形式、硬件设施、窗口设置、运行机制等10个方面的内容进行规范，基本实现乡镇（街道）权限内的事项，实行直接办理，限时办结；对需要到县（市、区）办理的事项，实行全程代理，免费服务。四是规范村代办点建设。按照省政办下发的《东方体育深入推进村（社区）便民服务室（代办站、代办点）建设的通知》（川府政管函[2015]2号）文件精神，对全市2300个村代办点进一步进行了规范建设，及时纠正了个别代办点人员信息公示不全、工作台帐记录不规范等现象。 （四）以提升政府公信力为突破，依法规范公开运行行政权力。配合东方体育办、市委编办开展行政权力清单和责任清单的清理编制工作，及时公布了市本级行政权力事项目录6178项，完善、优化行政权力事项流程图和廉政风险点配置。落实机构改革，配备行权工作人员，开展行权平台运行日常监督管理工作，督促各行权部门行权案件上网运行，适时录入行权案件。针对行权平台网上运行数量少的现状，开展专项督查和调研3次。建立日常监管沟通机制，及时处理网上运行预警、报警案件，印发整改通知2期，处理因流程设置不合理等原因造成的预警、报警案件7000余件。截止2015年11月26日，全市共录入行权平台行政权力事项58152项，录入（含补录）行权案件34062件，结案32968件。 （五）以提升服务能力为基础，加强政务服务队伍建设。一是优化内部科室职能。为顺应政府机构改革，结合政务服务工作实际，对本机关的“三定规定”进行了重新调整，优化了内部科室职能，并公开遴选、招聘了6名事业人员充实到政务服务队伍。二是扎实开展“三严三实”专题教育。制定了《东方体育政务中心“三严三实”专题教育实施方案》，在不折不扣的完成规定动作的基础上，认真开展“践行亲情工作法”走基层活动。深入马边彝族自治县三河口乡涉水坝村通过开展基层夜话和走访慰问等活动。积极开展驻村帮扶工作，选派1名领导和1名工作人员下派到马边彝族自治县建设乡高石头村分别任驻村帮扶工作组组长和第一书记，对高石头村68户贫困家庭进行了逐一甄别核实，并结合实际分别制定脱贫计划，完成高石头村发展规划制定。三是创新开展了“三访三问”活动和整治慵懒散浮拖问题活动。在“三访三问”期间，共组织由主要领导、分管领导、各科室负责人和窗口行政审批科长组成的“三访三问”队伍，随机抽取到市政务服务中心办理过业务的群众和企业进行大走访。通过大走访，共收集建议意见57条，通过建立问题台账，采取发点球的方式，落实牵头领导和责任人进行限时整改。在整治慵懒散浮拖问题期间，由市政务服务中心领导带队，分别对市政务服务中心各窗口、11个县（市、区）政务服务中心和部分乡镇（街道）便民服务中心进行了暗访、抽查办件情况，查找干部职工队伍中存在的作风不实、执纪不严、效能不高等问题。同时，市政务服务中心还进一步完善了《大厅巡查制度》、《窗口工作人员效能告诫制度》、《窗口工作人员考勤管理办法》等8项规章制度，全年共查处通报了16名违纪违规工作人员。 二、部门概况 东方体育人民政府政务服务中心一级决算单位1个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。 三、收支决算总体情况 2015年东方体育人民政府政务服务中心收入决算总额为1035.73万元，其中：当年财政拨款收入701.84万元，事业收入0万元，上年结转收入333.89万元。收入决算总额较2014年增加46.8万元，主要原因2014年标准化建设项目主要在2015年实施完成，同时新增办公大楼电梯改造，结转资金较2014年上年结转资金增加，2015年财政拨款收入较2014年是下降的。 2015年东方体育人民政府政务服务中心支出决算总额为1035.73万元，其中：一般公共服务支出750.39万元，社会保障和就业支出18.64万元，医疗卫生支出7.25万元，住房保障支出26.79万元，年末结转和结余232.66万元。支出决算总额较2014年增加46.8万元，主要原因实施完成2014年标准化建设项目。 四、财政拨款支出决算情况 东方体育人民政府政务服务中心财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全市政务服务事业发展相关工作。 基本支出，是用于保障东方体育人民政府政务服务中心机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、会议费、办公设备购置等日常公用经费。 项目支出，是用于保障东方体育人民政府政务服务中心机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。 按支出功能分类主要用于以下方面:（罗列类级全部功能分类） （一）一般公共服务支出750.39万元。主要用于：东方体育人民政府政务服务中心机关人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：政务服务中心运行维护经费、窗口工作人员午餐补助、公务接待费、公务用车运行费、水电等运行经费、行政效能运行经费、物管费。 （二）社会保障和就业支出18.64万元。主要用于：主要用于东方体育人民政府政务服务中心离退休人员支出。 （四）医疗卫生支出7.25万元。主要用于：东方体育人民政府政务服务中心按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。 （五）住房保障支出26.79万元。主要用于：东方体育人民政府政务服务中心按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。 五、财政拨款“三公”经费支出决算情况 （一）因公出国（境）经费。 2015年因公出国（境）费0万元,与2014年决算数持平。2015年因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。 （二）公务接待费。 2015年公务接待费2.48万元,较2014年决算数增长27%，主要原因是接待人员和批次较2014年增加，没有超范围超标准接待情况。 2015年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。其中：外事接待费支出0万元。国内公务接待16批次，210人，共计支出2.48万元，具体开支内容包括：市州政务中心来东方体育政务中心考察学习，交流工作经验和上级部门培训检查督导等。 （三）公务用车购置及运行维护费。 2015年公务用车购置及运行维护费20.32万元,较2014年决算数增长19%，主要原因是车辆使用年限的增加，运行维护费增加。 2015年按规定更新购置公务用车0辆,车辆购置支出0万元。截至2015年12月底，单位共有公务用车4辆，其中：轿车4辆。 2015年车辆运行维护费支出20.32万元，用于东方体育人民政府政务服务中心开展工作所需的公务用车燃料费、维修维护费、过路过桥费、保险费等支出。 六、其他重要事项的情况说明 （一）机关运行经费支出情况（仅供行政单位和参照公务员法管理的事业单位填列）。 东方体育人民政府政务服务中心2015年使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中，履行一般行政管理职能、维护机关日常运转而开支的机关运行经费合计27.06万元。 （二）政府采购情况。 2015年东方体育人民政府政务服务中心严格按照政府采购相关法律法规的规定，对标准化建设项目和办公楼电梯改造项目实施政府采购，采购电子信息化设备及调试安装226.05万元、窗口工作人员工作服37.68万元、办公室椅14.29万元、电梯设备及安装87.74万元。 （三）国有资产占有使用情况。 截止2015年12月31日，东方体育人民政府政务服务中心共有公务车辆4辆，其中轿车4辆，账面原值81.86万元，没有单位价值200万元以上大型设备。按照资产管理相关规定，加强对往来款项和固定资产的清理，建立健全管理制度，保障国有资产安全。
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