东方体育东方体育卫生局、市人口和计划生育委员会2014年部门决算编制的说明
按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。
一、基本职能及主要工作
主要工作职能：
（一）贯彻执行党和国家东方体育卫生工作的方针政策与法律法规以及省委省政府、市委东方体育东方体育卫生方面的决策部署，负责起草贯彻实施的规范性文件，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制；拟订全市卫生发展和改革计划，统筹规划全市卫生服务资源配置，指导全市卫生工作。
（二）贯彻执行国家、省免疫规划及政策措施，制定全市疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民群众健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施；根据国家、省检疫传染病和监测传染病目录，制定全市卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导全市突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共卫生事件的医疗卫生救援，依法报告法定传染病疫情信息和突发公共卫生事件应急处置信息。
（三）贯彻实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施，组织开展相关监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督，组织实施食品安全风险监测，依法开展食品安全企业标准备案，为食源性疾病与食品安全事故有关的流行病学调查提供技术支持。
（四）贯彻执行国家、省基层卫生和妇幼卫生，负责组织拟订并实施全市基层卫生和妇幼卫生，指导全市基层卫生和妇幼卫生，推进基本公共卫生服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。
（五）贯彻执行国家、省东方体育医疗机构和医疗服务全行业管理办法，负责制定全市医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施；贯彻执行国家、省东方体育医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准并监督实施；会同有关部门贯彻执行卫生专业技术人员准入、资格标准，制定全市卫生专业技术人员执业规则、服务规范，建立全市医疗服务评价体系和监督管理体系。
（六）负责建立公益性导向的绩效考核和评价运行机制，推进和谐医患关系建设，提出医疗服务和药品价格政策的建议。
（七）贯彻实施国家基本药物制度，执行国家药品法典和国家、省基本药物目录，执行省基本药物采购、配送、使用政策，会同有关部门监督管理全市药品、医用器械采购招投标活动。
（八）组织拟订全市卫生人才发展规划，指导卫生人才队伍建设，加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度。
（九）组织拟订全市卫生科技发展规划，组织实施卫生相关科研项目，指导卫生科技成果转化和推广应用，组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。
（十）完善卫生综合监督执法体系，规范卫生行政执法行为，监督检查有关法律法规的贯彻执行，组织查处违法行为。
（十一）负责全市中医医疗服务体系建设和中医医疗服务监管工作。
（十二）负责市干部保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作，负责国家和省级领导、重要外宾来乐期间的医疗卫生保障工作，负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。
（十三）承担市爱国卫生运动委员会、市民族地区卫生人才工作领导小组、市干部保健委员会、市医疗纠纷预防与处置协调小组、市公民无偿献血工作领导小组、市重大疾病防控指挥部的日常工作。
（十四）承担东方体育公布的有关行政审批事项。
（十五）承办东方体育交办的其他事项。
2014年主要工作及成效：
（一）医改惠民政策成效不断显现。一是基本药物制度顺利实现全覆盖；二是稳步推进11类基本公共卫生服务项目的实施；三是积极探索建立社区（乡村）医生和居民契约服务关系；四是统筹推进县级公立医院综合改革，以破除“以药补医”为关键环节。
（二）卫生基础设施建设力度加大。一是执行2013下达中央预算投资项目104个，总投资10575万元，建设规模46950平方米；二是重点推进续建项目1个，为东方体育人民医院综合住院大楼一期工程，2014年已完成投资计划竣工投入使用；三是实施“4.20”地震灾后项目15个，总投资3600万元；四是积极争取2014年下达项目共234个，总投资31105万元。
（三）医疗卫生服务能力大幅提升。一是深入开展远程医疗；二是建立合理分级诊疗模式，启动全市分级诊疗工作；三是启动了执业医师多点执业，制发了《东方体育执业医师多点执业工作实施方案（试行）》，于2014年12月1日起在全市范围内启动了执业医师多点执业工作；四是中医服务能力有所提升，所有市、县中医院开展“治未病”工作，乡镇卫生院、社区卫生服务中心100%设置中医科，中医服务量达到40%。
（四）重大疾病防控进一步强化。一是继续抓好了以艾滋病、结核病、血吸虫病、狂犬病等为重点的疾病防控工作，全市无重大传染病疫情发生，法定传染病报告准确率达100%；二是进一步强化免疫规划，在全市范围内开展了脊灰和麻疹疫苗强化免疫和查漏补种活动；三是推进全市疾控机构标准化建设，邀请省上专家开展全市疾控系统标准化建设培训；四是做好精神卫生工作，会同公安、民政、残联共同印发了《东方体育重性精神疾病管理工作协作机制》（乐卫计发〔2014〕1号）。
（五）卫生建设保障有力。一是加强人才队伍建设，组织实施事业单位公招考试、直接考核卫生人员工作；实施以胜任岗位为目标的乡镇卫生院人员岗位培训项目；落实好农村订单定向免费培养医学生项目；继续开展乡镇卫生院招聘执业医师项目；加强卫生管理人才队伍建设；加强民族地区卫生人才队伍建设，2014年市委组织部、编办、卫生等六部门联合发出《加强民族地区干部人才队伍建设的七条政策措施》；全面提升计生干部队伍职业化水平。二是不断加大帮扶力度，配合“千名干部人才援助藏区行动”与“挂联、帮扶、包片活动”。三是扎实开展党的群众路线教育实践活动，卫生计生直属机关下属的48个基层党组织和790名党员干部（含离退休党员干部）全部参与，参与率达到了100%，根据活动期间查出的212个重难点问题深挖根源，研究措施，认真进行整改落实。四是推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，认真落实党风廉政建设“两个主体责任”试点任务，对卫生计生系统党员的干部进行了反腐倡廉教育，开展专项治理商业贿赂、“靠山吃山”、收受红包礼金问题和整治行业不正之风行动。
（六）医疗卫生监督工作管理到位。一是深入开展整顿医疗秩序打击非法行医专项行动；二是加强住宿、游泳和美容美发等公共场所监管；三是深入开展食品安全风险监测工作，新增东方体育妇幼保健院、东方体育市中区妇幼保健院、东方体育市中区中医医院为东方体育异常病例监测哨点医院，对疑似食源性异常病例进行监测；四是做好重大节假日和各类大型活动的卫生保障工作；五是加强卫生监督信息化建设，落实专人负责卫生监督信息系统数据报送和维护，按时完成卫生监督信息录入，；六是深入推进依法治理工作，稳步推进卫生行政权力依法规范公开运行平台建设。
（七）各项重点工作任务整体推进。一是加强卫生应急管理，完善卫生应急体系，推进应急平台建设。二是依法推进无偿献血工作。三是红会工作服务民生，华构住宅工业有限公司定向捐赠市红十字会200万元用于全市农村（城镇）妇女“两癌”检查等相关费用。四是爱国卫生工作取得新成就，加强病媒生物监测，对重点场所开展专业消杀，大幅降低四害密度，全市消杀后的密度控制在国家标准规定的范围。
二、部门概况
东方体育卫生局下属一级预算单位10个，其中参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位9个。
三、收支决算总体情况
2014年东方体育卫生局收入决算总额为103789.67万元，其中：当年财政拨款收入13220.23万元，上级补助收入200万元，事业收入64285.94万元，经营收入358.19，其他收入23824.76万元，上年结转收入1900.56万元。
2014年支出决算总额为103789.67万元，其中：一般公共服务支出25万元，科学技术支出33万元，文学体育与传媒支出1万元，社会保障和就业支出1029.17万元，医疗卫生85473.25万元，国土海洋气象等支出10万元，住房保障支出282.4万元，其他支出29.19万元，事业单位结余分配8548.46万元，年末结转和结余8358.2万元。
四、支出决算安排情况
东方体育卫生局决算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担医疗卫生事业发展相关工作。
基本支出，是用于保障卫生局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出，是用于保障卫生局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面: （罗列类级全部功能分类）
（一）一般公共服务，主要用于卫生局机关为完成东方体育特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出。
（二）科学技术，主要用于卫生局下属事业单位卫生专业技术学科创新研究而安排的项目支出。
（三）社会保障和就业，主要用于机关及下属事业单位离退休人员支出及抚恤金。
（四）医疗卫生，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。
（五）住房保障支出，用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。
五、财政拨款“三公”经费情况
（一）因公出国（境）经费
2014年因公出国（境）费0万元，与2013年决算持平。
2014年因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。
（二）公务接待费
2014年公务接待费8.05万元。
2014年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。
（三）公务用车购置及运行维护费
2014年公务用车购置及运行维护费97.10万元。
2014年车辆运行维护费支出97.10万元，用于全市医疗卫生服务所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。
附表：1、东方体育卫生局2014年收支决算总表
2、东方体育卫生局2014年财政拨款支出决算表
3、东方体育卫生局2014年人员支出财政拨款决算明细表
4、东方体育卫生局2014年日常公用支出财政拨款决算明细表
5、东方体育卫生局2014年对个人和家庭的补助支出财政拨款决算明细表
6、东方体育卫生局2014年“三公”经费财政拨款支出决算表
东方体育市人口和计划生育委员会2014年部门决算编制的说明
按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。
一、基本职能及主要工作
市人口和计划生育委员会的基本职能是：
（一）稳定低生育水平，统筹解决人口问题，贯彻执行党和国家有关人口和计划生育工作的方针政策，宣传实施有关人口和计划生育的法律、法规和规章，按照有关法律、法规和规章的规定，结合东方体育实际，制定贯彻实施的规范性文件，推动有关部门对人口和计划生育实行综合治理。根据省上的要求，负责全市人口和计划生育各项惠民政策的实施，制定流动人口计划生育管理规划并组织实施。
（二）根据省上下达的人口控制目标，会同有关部门编制全市人口发展中、长期规划和年度计划；制定人口和计划生育目标管理责任制考核办法并实施考核与评估；负责人口和计划生育的统计工作；参与全市人口统计数据的分析研究。
（三）负责人口和计划生育技术服务工作的综合管理，检查和指导全市人口和计划生育各级服务网络的建设管理和优质服务工作，围绕生育、节育、不育制定全市人口和计划生育技术和生殖保健服务的措施和办法。编制人口和计划生育药具供应计划，指导、监督避孕药具的供应与管理，配合有关部门做好提高出生人口素质的工作。
（四）制定全市人口和计划生育宣传教育的规划，组织开展全民性人口和计划生育宣传教育。
（五）编制市级财政拨付的人口和计划生育事业费和基本建设投资的预、决算，对委直属单位的财务和国有资产进行监督、管理。对全市人口和计划生育经费管理工作进行监督指导。
（六）制定全市人口和计划生育系统干部队伍建设和教育培训规划并组织实施。
（七）指导有关人口和计划生育社会团体的工作。指导全市人口和计划生育系统精神文明建设和党风廉政建设。
（八）承办东方体育交办的其他事项。
2014年全市人口计生工作继续以“十二五”人口发展规划为统揽，紧紧围绕中央、省、市的决策部署，以做好全市人口计生工作持续稳定的发展为己任，全面贯彻落实好各项工作任务。一是目标管理控制到位，坚持实行计划生育单项目标考核和“一票否决”制，2014年全市共出生3.1万人，符合政策生育率87.2%，自然增长率2.13‰，各项指标均控制在目标任务以内。二是“单独两孩”政策全面实施，《四川省人口和计划生育条例（修正案）》颁布后东方体育迅速启动，为符合条件的对象颁证2613本。三是强化奖励扶助准入审核，全市符合农村计划生育家庭奖励扶助条件的对象44448人，符合计划生育家庭特别扶助条件的对象4975人，“少生快富” 2户，兑现独生子女父母奖励180346户，兑现奖励金8300多万元。四是强化孕优检查工作力度，全市为8693对计划怀孕农村夫妇进行了孕检，超出全年目标任务43对；从10月1日起全面铺开城镇居民免费孕检，完成87对城镇夫妇的孕检，实现了国家免费孕前优生健康检查项目城镇、农村全覆盖。五是强化“三结合”部门协助，全年共落实计生帮扶户13649户，新建及巩固计生“三结合”基地共285个，超额完成省市下达的目标任务。六是深入推进婚育新风进万家活动，完成人口文化阵地建设87个，计划生育宣传品覆盖面积达95％，开展各种主题宣传和咨询服务活动39次，接待咨询群众6万多人次，发放宣传资料7万多份，义诊义检7000多人次。
二、部门概况
市人口和计划生育委员会下属二级预算单位3个，其中参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位2个。
三、收支决算总体情况
2014年市人口计生委（含下属单位，下同）收入决算总额为881.18万元，其中：当年财政拨款收入833.76万元，事业收入30.22万元，其他收入1.21万元，上年结转15.98万元。
2014年支出决算总额为881.18万元，其中：社会保障和就业185.31万元，医疗卫生与计划生育支出569.05万元，住房保障支出34.23万元，年末结转和结余92.58万元。
四、支出决算安排情况
市人口计生委决算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全市人口和计划生育事业发展相关工作。
基本支出，是用于保障市人口计生委机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出，是用于保障市人口计生委机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于全市计划生育工作开展、病残儿鉴定费、专用材料费等计划生育事务支出。
按支出功能分类主要用于以下方面:
（一）一般公共服务，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：全市计划生育业务工作开展、病残儿鉴定费、专用材料费等计划生育事务支出。
（二）社会保障和就业，主要用于机关及下属事业单位离退休人员支出。
（三）医疗卫生，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。
（四）住房保障支出，用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。
五、财政拨款“三公”经费情况
（一）因公出国（境）经费
2014年因公出国（境）费0万元,与2013年决算持平。
2014年因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。
（二）公务接待费
2014年公务接待费2.36万元,较2013年决算数增长/下降88%。
2014年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。其中：外事接待费支出0万元，。国内公务接待20批次，180人，共计支出2.36万元，具体开支内容包括：接待省级计划生育业务工作检查、调研支出1.3万元；接待兄弟市州学习考察支出0.6万元；接待区县人员工作餐支出0.46万元。
（三）公务用车购置及运行维护费
2014年公务用车购置及运行维护费17.02万元,较2013年决算数增长/下降61%。
2014年车辆运行维护费支出17.02万元，用于全市人口计生、避孕药具管理、计划生育技术服务等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。
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