为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、东方体育有关安排部署，持续深化＂放管服＂改革优化营商环境，5月24日，东方体育办公室印发《东方体育深化＂放管服＂改革优化营商环境2022年工作要点》（乐府办函〔2022〕12号，以下简称《工作要点》）。
一、《工作要点》的出台背景
2021年，东方体育聚焦破除影响个人就业生活的不合理限制、破除阻碍市场主体发展的显性和隐形壁垒＂两大目标＂，进一步抓好＂放管服＂改革各项工作，积极助力抓＂六稳＂促＂六保＂，取得明显成效，被省政府办公厅评为＂深化＇放管服＇改革优化营商环境先进集体＂。但对标国省要求和先进地区，东方体育仍存在政务服务标准化规范化便利化水平不高、数据资源共享利用不充分等问题，市场主体、群众办事＂多头跑＂＂反复跑＂情况时有发生。
为认真谋划2022年＂放管服＂改革，进一步转变政府职能，促进营商环境迈向更高水平，根据国家和省上今年的工作思路和有关要求，按照＂聚焦短板、对标先进、突出特色、跳起摸高＂原则起草制定《工作要点》，旨在进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、市场主体和群众办事便利化，有效服务生产要素自由流动和畅通国民经济循环，更好满足人民日益增长的美好生活需要，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、《工作要点》的工作目标
2022年全市＂放管服＂改革工作以持续深化＂一网通办＂前提下的＂最多跑一次＂改革为突破口，深入开展政务服务标准化规范化便利化、营商环境对标创新、成渝地区双城经济圈＂放管服＂改革等重点领域，不断提升市场主体和群众的满意度、获得感，着力培育和激发市场主体活力，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
三、《工作要点》的主要内容
《工作要点》主要从5个部分、20个方面部署了改革任务、提出了目标要求。
一是东方体育深化＂一网通办＂前提下的＂最多跑一次＂改革。为加快解决企业和群众反映强烈的办事堵点难点问题，《工作要点》围绕全省＂一网通办＂三年行动计划工作部署，明确提出今年＂一网通办＂按照＂全联、深通、好办＂要求，推进市县乡村四级政务服务系统＂一张网＂运行；进一步提升政务服务事项网上办理深度，推动更多政务服务事项由＂网上可办＂向＂全程网办＂转变；加快线上线下政务服务融合发展，推动＂一件事＂向个人全生命周期、企业全生命周期、民生、机关内部事务四个领域延伸，新增一批就业、就医、就学、出行和机关内部公职人员入职等＂一件事＂。
二是东方体育推进政务服务标准化规范化便利化。为加强整体谋划，强化政务服务一体化建设，《工作要点》以服务事项标准化为基础，明确2022年要构建包含行政许可事项清单、事项运行流程图和实施要素一览表在内＂一单一图一表＂管理体系，拓展延伸＂办事不求人＂的服务领域，构建长效机制；以办事服务规范化为抓手，推进更多具有合法资质的行政审批中介服务机构＂零门槛、零限制＂入驻中介服务＂网上超市＂，合理设置无差别或分领域综合办事窗口；以服务方式便利化为手段，推动＂放管服＂改革向基层延伸，推广实施＂办事不出村＂改革，不断拓展＂政＋银＋N＂服务领域和服务内涵，力争全市建成农村金融综合服务站300个，标杆站15个。
三是东方体育持续优化营商环境。为推动有效市场和有为政府更好结合，更大激发市场活力和社会创造力，《工作要点》明确要求对标全国营商环境创新试点城市，结合东方体育实际和营商环境评价工作，开展营商环境对标创新专项行动；推动五通桥新型工业基地打造全省营商环境示范园区，推动乐山高新区申报2022年全省集成改革试点；推进创新创业，组织申报国家级孵化平台2家，积极承办第七届中国创新挑战赛，推动更多优质科技成果在乐转化；激发民间投资活力，提升对外服务水平；深化公共资源交易平台整合共享，积极融入川渝公共资源交易一体化建设、西部公共资源交易平台联盟区域合作；加强法治化保障，及时清理并动态调整与优化营商环境要求不相符合的地方性法规、政府规章、规范性文件。
四是东方体育深化成渝地区双城经济圈＂放管服＂改革。为进一步破除区域分割，促进成渝地区双城经济圈生产要素市场化配置和商品服务流通，《工作要点》提出要协同推进川渝两地一体化政务服务，推动更多＂川渝通办＂事项落地可办；协同打造一流市场环境，培育和激发市场主体活力，推动落实司法行政、民政、文化旅游等领域共20个证明事项在川渝两地实行告知承诺制；建立健全跨区域协同监管机制，进一步破除行政壁垒、区域分割。
五是东方体育不断强化监管效能。为把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，以公正监管促进公平竞争，《工作要点》提出，要持续完善以＂双随机、一公开＂监管和＂互联网＋监管＂为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进企业信用风险分类管理与＂双随机、一公开＂监管的有机结合；着力破除招投标、政府采购等领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒，维护市场公平竞争；规范监管执法行为，建立柔性监管容错机制，探索实施市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚和减轻行政处罚制度；完善社会监督机制，加强12345心连心服务热线建设，持续推进政务服务＂好差评＂评价工作，规范＂办不成事＂反映窗口设置，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。
四、《工作要点》的保障措施
为推动各项改革任务落地落实，一是强化组织领导。加强工作协调，充分发挥东方体育优化营商环境工作领导小组统筹协调作用。二是强化督促问效。坚持＂清单制＋责任制＋时限制＂层层压实工作任务，严格执行＂两书一函＂等制度，推动责任落实。三是强化宣传引导。建立常态化宣传机制，扎实推进各项改革任务深入开展。
