2012年12月26日 来源：中国财经报
12月20日，出席全国财政工作会议的中央农口预算单位代表结合李克强副总理对财政工作的重要批示和谢旭人部长的工作报告精神，就做好新时期的财政支农工作建言献策。代表们在分组讨论中一致表示：加强预算执行和管理工作，确保每一分支农资金用在“刀刃”上。 各司其职做好支农工作
国家林业局计财司巡视员高玉英表示，近年来，在中央财政的大力支持下，国家实施天然林保护、京津风沙源治理、退耕还林、退牧还草等林业生态工程建设，取得了巨大成就。党的十八大提出了加强生态文明建设的战略方针，为今后的生态建设指明了方向。从2013年起，国家对天然林保护工期二期的补助标准，将根据物价变动情况实施动态调整机制，这让高玉英感到十分欣慰。他结合林业生态建设的实际说，我国有80%的国土面积集中在西部，沙土面积大，治理成本高，建议国家在现有预算安排基础上，进一步加大植树造林的补贴规模和补贴标准。同时，采取相关措施，适时提高森林公安队伍的转移支付补助标准，为加快林业改革发展提供组织机制保障。
中国气象局计财司司长谢璞提出，近年来，中央财政设立人工影响天气专项资金以来，极大地调动了地方政府和社会有关方面加强农村气象服务事业建设的积极性，有效促进了农业增产和农民增收。今后，希望中央财政进一步加大该资金规模，为农业防灾减灾提供强有力的气象服务保障。
新疆生产建设兵团财务局局长李萍介绍说，近年来，中央财政对新疆生产建设兵团实施综合财力加专项补助的财政政策，不仅有效化解了兵团的历史债务包袱，同时为兵团工业化、城镇化发展提供了强有力的支持。预计2012年，兵团实现GDP总量将达到1100亿元，比2009年的660亿元将近翻了一番。兵团一二三产业比例将从2009年的33∶34∶33调整为现在的32∶40∶28。兵团的城镇化率今年达到53%，超过了新疆维吾尔自治区的城镇化水平，屯垦戍边正在向屯“城”戍边转变。她建议国家进一步加大对农业节水技术的支持力度，增加农机购置补贴规模，适时将果业保险纳入农业政策保险范围，为农业持续健康发展提供政策保障。
科学化精细化管理保预算高效执行
高玉英说，近年来，财政部对国家林业局实施“转移支付＋部门预算”财政体制，资金投入量每年都在增加，充分调动了林业战线广大干部职工加强林业生态建设的积极性和主动性。据统计，2012年1-10月份，国家林业局的预算执行进度达到了87%，在中央169个部门中属于中等偏上水平。今后一段时期，林业部门将采取更加科学的管理措施，加快预算执行进度，确保财政资金安全高效运行。
水利部财务司司长吴文庆说，为确保每一项资金及时足额用在项目上，水利部在预算管理方面采取了三项措施：一是建立了预算项目编制的储备制度，对预算项目实行科学化精细化管理。二是建立了预算执行的动态监控机制，“监”与“控”紧密结合，起到了积极效果。三是建立了强大的水利财务信息管理系统，为强化预算管理提供了组织和技术保障。今后，在财政部的指导、支持下，水利部将进一步做好预算管理工作，力求部门预算管理再上新台阶。
据国务院南水北调办经济与财务司司长朱卫东介绍，2011年，国务院南水北调办的预算进度达到了98%。截至今年11月底，预算执行进度已达到了92%。按照计划，2013年6月前后，南水北调东线工程将进行试通水，中线工程主体完工。2014年，南水北调中线工程将开始通水。目前，国务院南水北调办正在会同有关部门，研究供水工程中的财务关系问题，确保按期通水。
农业部财务司副司长秦维明表示，在农业部门，一些财政专项资金由授权拨付改为国库集中支付，由于手续复杂，一段时间内影响了拨付时效。农业部将按照财政部的要求，采取积极有效措施，进一步加快预算执行进度，确保每一项财政支农资金及时足额拨付到位。
国务院扶贫办规划财务司副司长黄艳结合扶贫部门预算执行情况不理想的实际表示，国务院扶贫办党组高度重视预算执行情况，于2012年12月研究通过了《预算执行办法》。今后，国务院扶贫办将采取约谈制度，对预算执行不力的单位予以警示和督促，并在适当时候，选择某一项专项资金进行抽查。同时，扶贫办系统将对过去的核算方式进行清理，实行财务部门与各个业务部门相挂钩办法，将年底核算改为按月、按季度核算，以真实反映预算执行进度。
李萍介绍说，为强化预算执行工作，新疆生产建设兵团建立了完整的预算体系。兵团对师、团实行综合财力加专项补助政策，并整合了14个部门的涉农资金。通过强化国库集中支付制度改革、财政投资评审等措施，在预算管理和财务体制改革等方面均取得了积极成效。
12月20日，出席全国财政工作会议的中央农口预算单位代表结合李克强副总理对财政工作的重要批示和谢旭人部长的工作报告精神，就做好新时期的财政支农工作建言献策。代表们在分组讨论中一致表示：加强预算执行和管理工作，确保每一分支农资金用在“刀刃”上。 各司其职做好支农工作
国家林业局计财司巡视员高玉英表示，近年来，在中央财政的大力支持下，国家实施天然林保护、京津风沙源治理、退耕还林、退牧还草等林业生态工程建设，取得了巨大成就。党的十八大提出了加强生态文明建设的战略方针，为今后的生态建设指明了方向。从2013年起，国家对天然林保护工期二期的补助标准，将根据物价变动情况实施动态调整机制，这让高玉英感到十分欣慰。他结合林业生态建设的实际说，我国有80%的国土面积集中在西部，沙土面积大，治理成本高，建议国家在现有预算安排基础上，进一步加大植树造林的补贴规模和补贴标准。同时，采取相关措施，适时提高森林公安队伍的转移支付补助标准，为加快林业改革发展提供组织机制保障。
中国气象局计财司司长谢璞提出，近年来，中央财政设立人工影响天气专项资金以来，极大地调动了地方政府和社会有关方面加强农村气象服务事业建设的积极性，有效促进了农业增产和农民增收。今后，希望中央财政进一步加大该资金规模，为农业防灾减灾提供强有力的气象服务保障。
新疆生产建设兵团财务局局长李萍介绍说，近年来，中央财政对新疆生产建设兵团实施综合财力加专项补助的财政政策，不仅有效化解了兵团的历史债务包袱，同时为兵团工业化、城镇化发展提供了强有力的支持。预计2012年，兵团实现GDP总量将达到1100亿元，比2009年的660亿元将近翻了一番。兵团一二三产业比例将从2009年的33∶34∶33调整为现在的32∶40∶28。兵团的城镇化率今年达到53%，超过了新疆维吾尔自治区的城镇化水平，屯垦戍边正在向屯“城”戍边转变。她建议国家进一步加大对农业节水技术的支持力度，增加农机购置补贴规模，适时将果业保险纳入农业政策保险范围，为农业持续健康发展提供政策保障。
科学化精细化管理保预算高效执行
高玉英说，近年来，财政部对国家林业局实施“转移支付＋部门预算”财政体制，资金投入量每年都在增加，充分调动了林业战线广大干部职工加强林业生态建设的积极性和主动性。据统计，2012年1-10月份，国家林业局的预算执行进度达到了87%，在中央169个部门中属于中等偏上水平。今后一段时期，林业部门将采取更加科学的管理措施，加快预算执行进度，确保财政资金安全高效运行。
水利部财务司司长吴文庆说，为确保每一项资金及时足额用在项目上，水利部在预算管理方面采取了三项措施：一是建立了预算项目编制的储备制度，对预算项目实行科学化精细化管理。二是建立了预算执行的动态监控机制，“监”与“控”紧密结合，起到了积极效果。三是建立了强大的水利财务信息管理系统，为强化预算管理提供了组织和技术保障。今后，在财政部的指导、支持下，水利部将进一步做好预算管理工作，力求部门预算管理再上新台阶。
据国务院南水北调办经济与财务司司长朱卫东介绍，2011年，国务院南水北调办的预算进度达到了98%。截至今年11月底，预算执行进度已达到了92%。按照计划，2013年6月前后，南水北调东线工程将进行试通水，中线工程主体完工。2014年，南水北调中线工程将开始通水。目前，国务院南水北调办正在会同有关部门，研究供水工程中的财务关系问题，确保按期通水。
农业部财务司副司长秦维明表示，在农业部门，一些财政专项资金由授权拨付改为国库集中支付，由于手续复杂，一段时间内影响了拨付时效。农业部将按照财政部的要求，采取积极有效措施，进一步加快预算执行进度，确保每一项财政支农资金及时足额拨付到位。
国务院扶贫办规划财务司副司长黄艳结合扶贫部门预算执行情况不理想的实际表示，国务院扶贫办党组高度重视预算执行情况，于2012年12月研究通过了《预算执行办法》。今后，国务院扶贫办将采取约谈制度，对预算执行不力的单位予以警示和督促，并在适当时候，选择某一项专项资金进行抽查。同时，扶贫办系统将对过去的核算方式进行清理，实行财务部门与各个业务部门相挂钩办法，将年底核算改为按月、按季度核算，以真实反映预算执行进度。
李萍介绍说，为强化预算执行工作，新疆生产建设兵团建立了完整的预算体系。兵团对师、团实行综合财力加专项补助政策，并整合了14个部门的涉农资金。通过强化国库集中支付制度改革、财政投资评审等措施，在预算管理和财务体制改革等方面均取得了积极成效。
