在昨(10)日闭幕的东方体育第六届人民代表大会第二次会议上，与会代表举手表决通过了《东方体育2011年财政预算执行情况和2012年财政预算的决议》。决议显示，今年全市一般预算支出总额将达到114.07亿元。今年全市财政预算的指导思想和总体要求是:坚持统筹兼顾、突出重点、有保有压，进一步优化支出结构，重点向保障和改善民生等领域倾斜，严格控制一般性支出，努力促进经济社会事业加快发展、科学发展、又好又快发展。
[2011年，144亿多元花在哪?]
2011年，乐山各级财税部门落实积极财政政策，努力增收节支，严格依法理财，确保财政运行平稳。通过努力，全市财政预算执行情况良好，圆满完成了全年各项预算任务。
财政收支
全市净结余1971万元
《决议》显示，根据财政年终快报数，2011年全市财政一般预算支出完成1441865万元。2011年，全市地方财政一般预算收支执行平衡情况为:全市地方财政一般预算收入602039万元，加上省补助全市收入832865万元，转贷财政部代理发行地方政府债券收入40700万元，调入预算稳定调节基金1196万元，调入资金247万元，上年滚存结余82691万元后，收入总计为1559738万元；减去当年支出1441865万元，上解省支出4162万元，安排预算稳定调节基金2500万元后，年终滚存结余111211万元。其中:按政策规定应结转到2012年继续安排使用的结转项目资金109240万元，全市累计净结余1971万元。
突出改善民生
促进社会事业全面进步
2011年是实施"十二五"规划的开局之年，全市财政系统牢牢把握"高位求进、加快发展"的工作基调，继续实施积极财政政策，大力支持"重点建设招商年"工作，切实保障和改善民生，加强财政科学管理，实现了"十二五"的良好开局。
2011年，坚持公共财政民生取向，加大民生工程和社会公共服务资金投入，持续优化财政支出结构，确保经济发展成果全民共享。
继续实施十项民生工程。以民生工程为抓手，着力解决群众生产生活中近期困难和问题。全年全市十项民生工程投入资金32.65亿元，占计划的122.69%。
在彝区扶贫方面，全年小凉山彝区综合扶贫开发完成投入6亿元，占计划的96%，其余正根据项目施工进度加快资金拨付中。市县财政出资866万元，提前在彝区开展新农保试点，参保面达85.60%。
在社会事业方面，全年投入各类教育资金4.51亿元，全面落实农村义务教育、"两免一补"、城市义务教育减免学杂费等政策，改造中小学危房，支持高职院搬迁。继续提高社会保障标准，下达城乡居民低保资金1.78亿元、孤儿基本生活保障资金650万元，农村老年低保对象和彝区农村居民纳入"新农保"，启动五大保险基金市级统筹。落实就业扶持优惠政策，拨付中央、省、市就业专项资金1.41亿元。推进基本医疗卫生制度改革，全面实施基本药物制度，到位基本药物制度补偿资金等各类医改资金9.99亿元，下达城乡医疗救助资金5248万元，城乡居民医疗保险实现一体化。下达科技各项资金5469万元，文体事业发展资金980万元。
[2012年，114亿多元怎么花?]
《决议》显示，依据东方体育2012年经济增长目标，2012年全市财政预算的初步安排是:全市地方财政一般预算收入拟安排为65.65亿元，同口径较上年增长18%。加上上年结余以及预计省对东方体育的返还性收入、一般性转移支付补助等收入，减去应上解省支出，2012年全市一般预算可用财力为104.34亿元。再加上省财政厅提前通知2012年专项转移支付补助9.73亿元，2012年全市一般预算支出总额将达到114.07亿元。
市级财政一般预算
教育支出增长幅度最大
在市级财政一般预算方面，市级财政一般预算收入为180200万元，加上省补助全市返还性收入，一般性转移支付补助收入、区县上解收入，减去全市上解省支出、补助区县支出后，2012年市级一般预算财力为228440万元。比2011年支出预算基数200672万元，增长13.84%。按照收支平衡的原则，市级一般预算支出相应安排为228440万元。再加上省财政厅提前通知2012年专项转移支付补助26644万元，2012年市级一般预算支出总额将达到255084万元。
2012年市级财力安排的一般预算支出情况是:一般公共服务支出22626万元，增长12.29%；国防支出1855万元，增长12.42%；公共安全支出24058万元，增长14%；教育支出18672万元，增长18.09%；科学技术支出3273万元，增长15.04%；文化体育与传媒支出7791万元，增长16.21%；社会保障和就业支出20949万元，增长15.73%；医疗卫生支出9828万元，增长15.04%；节能环保支出1639万元，增长13.19%；城乡社区事务支出7783万元，增长13.08%；农林水事务支出9989万元，增长15.15%；交通运输支出21242万元，增长12.04%；资源勘探电力信息等事务支出5725万元，增长11.95%；商业服务业等事务支出1978万元，增长12%；国土资源气象等事务支出1647万元，增长12.27%；住房保障支出4702万元，增长14.40%；粮油物资储备事务支出2127万元，增长13.87%；预备费支出6840万元，增长13.85%；国债还本付息支出9549万元，增长13.03%；其他支出45967万元，增长12.55%。
大力支持"两化"互动
推进全市跨越式发展
决议认为，2012年是加快实施"十二五"规划，推进乐山跨越发展的重要一年，财政工作将紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，牢牢把握"稳定增势、高位求进、加快发展"工作基调，狠抓增收节支，大力支持"两化"互动发展推进年工作，切实保障和改善民生，提升科学理财、依法理财水平，推动经济社会更好更快发展。
2012年，财政工作将支持"两化"互动发展推进年工作。紧紧围绕"大交通、大产业、大城市"发展战略，推进交通枢纽和农村路网建设，加强城市基础设施建设、棚户区改造、城乡环境治理，支持企业发展创新，培育战略性新型产业，推动新型工业化和新型城镇化互动发展。加大对小型农田水利、小凉山综合扶贫开发、新农村建设等重点建设项目的投入，积极落实各类强农惠农和产业发展优惠政策。安排落实好财政专项资金，促进现代服务业和旅游业加快发展。多渠道筹集资金，加大向上争取力度，完善融资平台建设，强化资金运行管理，推动全市跨越式发展。
民生为重
进一步提高民生投入比重
决议显示，2012年，乐山将进一步提高民生投入在财政支出中的比重，确保民生问题随着经济发展和财力增长逐步得到改善。重点加大对教育、科技、就业、卫生、社保、文化等投入力度，深入推进基本公共服务均等化。支持教育优先发展，继续巩固和完善义务教育经费保障机制，大力发展学前教育。继续实施积极就业政策，完善五项社保基金市级统筹制度，抓好新型农村和城镇居民养老保险制度试点。积极开展医疗卫生体制改革，探索公立医院改革财政补偿机制。支持文化体制改革创新，促进文化大发展大繁荣。全面推行村级公益事业"一事一议"财政奖补工作，努力解决一批农村群众急盼解决的事项。
