东方体育人民政府政务服务中心东方体育深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
根据《中共东方体育委东方体育深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（乐委发〔2014〕3号）和《东方体育印发〈市、县（市、区）机关及其直属单位开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（乐委群发〔2014〕6号）精神，结合政务工作实际，现就我中心开展党的群众路线教育实践活动提出以下实施方案。
一、指导思想、总体要求和基本原则
（一）指导思想。党的十八大提出了在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的重要任务，这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。开展党的群众路线教育实践活动，对保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，以作风建设新成效，把党和国家各项工作落到实处，具有十分重要的意义。市政务服务中心广大党员、干部要切实增强思想自觉和行动自觉，积极参与到教育实践活动中来，以实际行动贯彻群众路线、改进工作作风、密切党群干群关系，凝聚起深化改革、推动发展、改善民生、维护稳定的强大正能量，凝聚起实现“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴“中国梦”的强大力量，为推动乐山“三大联动、六个跨越、六个美丽”目标提供坚强的保障。
开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省委和市委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央、省、市东方体育改进作风、密切联系群众有关规定为切入点，以全体共产党员为主要对象，以中心领导班子和党员领导干部为重点，集中解决市政务服务中心领导班子和党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，着力解决在为人民群众开展政务服务工作中所反映出的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。通过活动开展，开创“上下一条心、齐心抓发展”的良好局面，使广大干部职工工作作风得到进一步改进，服务质量得到进一步提高，为东方体育推进“三大联动、六个跨越、六个美丽”提供坚强保证。
（二）总体要求。实践教育活动要突出学习教育、突出问题导向、突出服务群众、突出领导示范，切实把握以下要求：
1.全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面“镜子”，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是勇于正视缺点和不足，严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，敢于触及思想、直面矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
2.认真落实为民务实清廉要求。以为民务实清廉为活动主题。为民，就是要坚持人民创造历史，人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
3.认真落实“六个更加注重”要求。按照主题不变、镜头不换要求，发扬认真精神，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。
（三）基本原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持开门整风，讲求实效，请群众参与，让群众评判，受群众监督，把群众满意作为衡量活动成效的重要标准，认真听取民意找问题、顺应民意抓改进、依据民意看效果，努力在解决群众反映强烈的作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务和带领群众加快发展上取得实效。坚持分类指导，结合政务服务工作实际，找准问题，提出措施。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
二、主要目标任务
坚持把中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯彻教育实践活动全过程，紧紧抓住反对“四风”这个重点，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之诟来一次大排查、大检修、大扫除。同时回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。着重解决好以下问题：
（一）着力解决“四风”突出问题。反对形式主义，突出一个“实”字，讲实效、重实干、求实效，争当坚定务实好干部；反对官僚主义，突出一个“民”字，爱民、为民、亲民，争当爱民为民好干部；反对享乐主义，突出一个“苦”字，苦干实干、沉到基层去干，争当苦干担当好干部；反对奢靡之风，突出一个“俭”字，厉行节约、反对浪费、树好形象，争当勤俭廉洁好干部。一是重点解决学习的意识不够强，政治理论和业务知识欠缺，创新意识、进取精神不够，对政务服务工作的形势、全市政务服务工作的情况不清楚，站位提不高，眼界放不宽，考虑和处理问题就事论事、就政务服务工作论政务工作，思路不宽，对政务服务工作中出现的热点、难点、焦点问题敏锐力不够，有时工作上习惯于依葫芦画瓢，机械地贯彻中央和省市工作部署，工作只求过得去、不求过得硬，习惯于以文件落实文件，以会议贯彻会议等问题。二是切实解决慵懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动，接待服务对象冷漠，门难进、脸难看、事难办，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾；不作为、慢作为、乱作为；深入基层不够、联系群众不紧，漠视群众疾苦，不重视群众诉求，民生帮扶与群众实际对接不够等问题。三是重点解决窗口工作人员迟到、早退，中途溜号、擅自离岗、不假外出、串岗聊天和在窗口上吃东西、吸烟、打瞌睡、上网聊天、打游戏、看视频等纪律松弛；窗口工作人员业务不熟悉，办事拖拉；前置性审批部门行动缓慢，并联审批部门推诿扯皮和窗口工作人员执行力不强，不作为或乱作为等问题。四是着力解决未认真执行厉行节约、反对奢侈浪费和遵守党员领导干部廉洁从政若干准则和党风廉政建设责任制的规定，以及利用职权或职务上的影响谋取不正当利益，不严格执行有关工作和生活待遇规定等方面问题。
（二）着力解决关系群众切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，积极推进行政审批制度改革，强化服务意识，正确理解办事群众对提高办事速率的诉求，着力优化行政审批流程，规范审批行为，为群众提供更多更好服务，提升群众满意度。解决办事不公，吃拿卡要，不给好处不办事；畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会主义公平正义。
（三）切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党员队伍。规范基层便民服务工作，加大对乡镇（街道）便民服务中心建设的指导力度，进一步拓展乡镇（街道）便民服务中心、村组（社区）便民服务代办点服务领域，实现市、县、乡与省政务服务平台的有机联接。不断创新政务服务方式，大力推广全程代办、延时办理、预约办理、特别通道、服务上门（下乡）等特殊服务，推行便民服务免费代办制度，切实方便群众办事。结合开展“挂、包、帮”活动、对口扶贫活动、社区服务活动，将党的温暖送到基层群众手中，切实建立起联系服务群众的牢固纽带。
三、组织领导
为加强对教育实践活动的组织领导，市政务服务中心成立深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组。由东方体育副秘书长、市政务服务中心主任万夏同志任组长，市政务服务中心副主任魏志坚、王正刚和纪检组长李芝安同志任副组长，中心各科科长为成员。领导小组下设办公室，主任由李芝安同志担任，办公室设立综合、联络督查二个组。
四、方法步骤
市政务服务中心深入开展党的群众路线教育实践活动从今年2月开始至9月结束，分三个环节进行，每个环节不少于60天。
(一)学习教育、听取意见环节(2014年2—4月)
重点围绕强化思想认识，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1.搞好学习教育。
（1）动员部署。2月19日，召开主任办公会议，研究制定中心深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案，明确任务，落实责任，并与督导组衔接筹备情况。2月27日召开中心党员干部大会进行动员部署，中心主要负责同志、活动领导小组组长作动员报告，督导组提工作要求，并由督导组开展现场评议。
（2）学习讨论。一要丰富学习内容。重点学习十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神和省委、市委重要会议及省委王东明书记、市委唐坚书记讲话精神，同时学习中国特色社会主义理论、党章、党的十八大报告，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。认真研读中央和省委印发的教育实践活动读本，对照正反两方面的典型，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，以及中国特色社会主义宣传教育，使广大党员干部深刻理解群众观点和群众路线的丰富内涵，把握新形势下做好群众工作的任务要求，增强贯彻党的群众路线的自觉性。二要创新学习方法。采取集中学习、专题教育、专题讨论、实地参观、个人自学等形式，重点抓好中心班子、机关支部的集中学习培训和专题讨论，组织实践教育、正面教育、反面教育、宣传教育“四个专题教育”，开展群众路线怎么走、改进作风怎么办、五好干部怎么做、改革发展怎么干“四个专题讨论”。集中学习不少于4次，学完指定书目；每名班子成员至少作1次中心发言，中心主要负责人至少作1次专题辅导，科级以上领导干部要带头撰写学习心得体会，并以普通党员身份参加支部专题组织生活会；全体党员都要观看党员教育电影，县级以上离退休干部至少参加1次典型宣讲报告。
2.广泛征求意见。（1）结合正在开展的“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，组织党员干部特别是领导班子成员带头深入县（市、区）、乡镇（街道）、工厂、企事业单位、村庄和居民院落，深入基层和一线去了解掌握人民群众、企业对政务服务的真正需求，有针对性的开展政务服务工作调查研究，在调研中发现问题、解决问题，在调研中化解矛盾、消除隐患。（2）在运用学习讨论、调查研究、换位体验等多种方式听取意见的同时，领导班子结合开好专题民主生活会契机，通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等形式，用好用活“96196”政务服务热线、政务微博等具有政务服务工作特色的信息征集手段，广泛征求群众和各方面对领导班子和班子成员加强作风建设的意见，并原汁原味地梳理意见建议，按照层级上报和对下反馈。
3.开展扶贫帮困。结合“挂包帮”、下派“第一书记”和在职党员到社区开展党员志愿服务工作，由班子成员带队，到所联系的村、社区调研，对贫困户实现全覆盖结对认亲，帮助解决实际困难，组织县级以上离退休干部看望慰问贫困户。
4.坚持边学边查边改。坚持问题导向，从一开始就抓好集中专项治理，以问题整改开局亮相、强势起步。要对照在听取意见中查找出来的本部门、领导班子和党员、干部个人“四风”方面的突出问题，确定专项整治重点，尤其要坚决纠正发生在群众身边的不正之风，下大力气解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题、服务群众最后“一公里”问题，即知即改，边学边改，体现实效。从现在做起、从领导做起，认真转变作风，解决突出问题，切实改进工作。
（二）查摆问题、开展批评环节（2014年5—6月）
1. 抓好对照检查。坚持为民务实清廉要求，联系领导班子、班子成员、党员干部三方面实际，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等五种方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。重点围绕为民务实清廉要求，找准抓住突出问题，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。（1）开展“四风”大讨论，形成“四风”具体表现材料。（2）联系我中心形成的“四风”具体表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，领导班子及每个党员干部都要自己动手撰写对照检查材料。要结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，特别是要认真思考、正面回应干部群众所提的意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。（3）按照层级严格审核把关对照检查材料。中心主要负责同志审阅领导班子成员的对照检查材料；领导班子成员审阅分管科室党员干部的对照检查材料；联络督查组负责审阅其他人员的对照检查材料。对联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。中心主要负责同志的对照检查材料，报市委教育实践活动办公室备案。党员领导干部的对照检查材料，按照干部管理权限上报。
2.开好专题民主生活会和组织生活会。会前，一把手与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管范围内的主要负责人要普遍开展交心谈心，特别是要对开展批评的内容进行充分沟通、形成共识。安排充足时间召开专题民主生活会，个人发言不低于30分钟。会后，在一定范围内通报民主生活会情况。其他党员干部要参加党支部专题组织生活会，针对存在问题进行对照检查和分析评议，提出改进措施。
（三）整改落实、建章立制环节（2014年2—8月）
1.认真制定整改方案。围绕群众反映强烈的突出问题，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改、立行立改。重点围绕强化整风肃纪，制定整改方案，开展集中整改，加强制度建设。中心主要负责同志主持制定领导班子整改方案、专项整治计划、制度建设计划，每个班子成员都要提出整改措施。各科室与各支部抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，明确分工情况，实行一把手负责制。整改方案要突出重点、具体细化、切实可行，在一定范围内公示，接受监督。
2.开展专项整治。紧扣为民务实清廉要求，不折不扣地落实中央、省委、市委确定的专项整治任务，开展对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费， “三公”经费开支过大，侵害群众利益行为，干部“走读”等方面问题的专项治理，敢于“亮剑”、勇于破解，一项一项整治。
3.抓好建章立制。一是对已有制度进行一次全面梳理，做好“废、改、立”工作，抓好中央、省、市各项制度规定的承接、贯彻和执行，以制度机制规范权力运行、管住干部行为、巩固活动成果。二是结合中心实际，建立健全领导干部联系指导服务基层、重大决策调研论证、党员干部直接联系服务群众、控制“三公”经费支出、规范干部工作生活待遇、规范节庆研讨会论坛、制止滥建楼堂馆所、从严管理干部、规范班子内部运行等具体制度规定，以制度机制巩固作风建设成果。三是认真开展机关党组织和在职党员到社区报到、开展志愿服务工作等活动。四是结合政务服务职责和服务管理对象的特点，加强政务文化建设，开展政务服务礼仪培训，在人性化服务、精细化服务、保姆式服务、管家式服务方面狠下功夫，创新服务群众工作的载体和方式，大力提升服务水平和提高群众工作能力。
深入开展党的群众路线教育实践活动，责任重大，使命光荣，全体党员干部要以高度的政治责任感和历史责任感，求真务实，开拓创新，要把教育实践活动与认真做好各项工作以及党员干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。正确处理好日常工作与教育实践活动的关系，努力结合中心具体工作，把开展教育实践活动作为推动中心各项工作的重要动力，确保教育实践活动取得实实在在的成效。
东方体育人民政府政务服务中心
2014年2月25日
政务新媒体矩阵
乐山发布
