东方体育建筑业企业资质告知承诺制试点方案
为贯彻落实《国务院办公厅东方体育促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《住房城乡建设部办公厅东方体育在江西等4省推行建筑业企业资质审批告知承诺制的通知》（建办市函〔2018〕575号）和《四川省人民政府办公厅东方体育促进建筑业持续健康发展的实施意见》（川办发〔2018〕9号）等文件，进一步深化建筑业简政放权改革，提高建设工程企业资质行政审批效率，完善建筑市场监管体系，探索推行“互联网+政务服务”，制定本方案。
本试点方案所称告知承诺审批，是指对提出资质行政审批申请的申请人，由行政审批机关一次性告知其审批条件，申请人以书面形式承诺符合审批条件，行政审批机关根据申请人承诺直接作出行政审批决定的制度。
一、总体要求
（一）指导思想。按照国办发〔2017〕19号文件部署，准确把握建筑业“放管服”改革方向，不断创新和改进政府对建筑市场的监管机制，围绕“减少审批环节、提高审批效能、服务企业发展”的总体思路，探索建立“诚信规范、审批高效、监管完善”的告知承诺资质审批新模式，推动资质管理向“宽准入、严监管、强服务”转变，激发建设工程企业发展活力，完善建筑市场信用体系，助推建筑业更好更快发展。
（二）基本原则。
简化审批流程。行政审批部门一次性告知企业办理资质审批事项所应满足的审批条件，企业作出满足审批条件的承诺，行政审批部门依据企业承诺直接办理相关资质审批手续。
加强事后监管。加强信息互联互通，依托建筑市场监管公共服务平台，在对企业承诺内容进行重点比对核验的同时，着力强化审批事中事后监管力度，实现对承诺内容现场核查全覆盖。
完善诚信建设。强化企业诚信监督机制，对以虚构、造假等欺骗手段取得资质的企业，依法撤销其相应资质，并列入建筑市场主体“黑名单”。
提升服务效能。落实“放管服”改革要求，最大幅度减少企业申报材料，最大限度提高审批效率，最大程度方便企业办事，逐步实现服务标准化和智能化。
（三）实施范围。凡在东方体育注册的建筑企业，按照属地
资质审批权限原则，推行建筑业企业施工总承包和专业承包最低等级资质（不含特种工程专业承包资质和公路、水运、水利、铁路、民航、通信电力、核工程、海洋石油等方面）的新申请和增项告知承诺审批试点工作。
二、工作流程
（一）申请。申请人可通过建设工程企业资质申报软件或登录本省住房城乡建设厅门户网站政务服务系统，自愿选择以告知承诺方式申请资质，填报企业基本信息，按相关提示在网上提交申报材料。
（二）受理。各地建设行政主管部门接收申请人告知承诺申请，并出具受理单。
（三）审批。各地建设行政主管部门依据申请人提交的
告知承诺申请材料及全国建筑市场监管公共服务平台有关
信息直接办理资质审批手续，提出审批意见。
（四）公示。审批意见通过各县（市、区）人民政府或行政主管部门门户网站进行公示，公示期10个工作日，接受社会各界监督。公示期间收到举报的，各地建设行政主管部门将对举报内容进行核查。经核实，承诺内容与实际情况不符的，对该项资质申请不予许可，该申请人不再适用告知承诺制审批方式。对于建筑业企业，该申请人1年内不得申报该项资质。
（五）发证。对公示期间未收到举报的，各地建设行政主管部门在门户网站向社会公告，颁发资质证书（备注为告知承诺制方式取得，申请人经核查达到法定条件后，方可从事被许可行为）。
三、监督管理
（一）在作出准予行政审批决定后的3个月内，各地建设行政主管部门组成各自检查组，按照“谁批准，谁负责”的核查原则，对承诺制企业申请材料进行实地核查，同时接受上级主管部门不定期的抽查监督。
（二）经核查申请人实际情况与承诺内容相符的，各地建设行政主管部门向社会发布核查公告。申请人凭公告方可从事被许可行为。
（三）经核查申请人实际情况与承诺内容不相符的（除企业技术负责人发生变更），检查组要求申请人限期整改；经整改30天内仍不符合条件的，依法撤回其相应资质，记入不良信用记录，该申请人不再适合告知承诺审批方式。核查中发现企业存在弄虚作假等欺骗手段取得资质的，依法撤回其相应资质，并列入建筑市场主体“黑名单”，该申请人不再适合告知承诺审批方式。被撤销资质企业自资质被撤销之日起3年内不得申请该项资质。
（四）在核查后未出公告之前，对采用告知承诺方式取得资质的企业，不得申请公司名称、地址、股权、法人等变更。如发生重组、合并、分立等情况涉及资质办理的，不适用《住房城乡建设部东方体育建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市﹝2014﹞79号）第一款的规定，按照企业资质重新核定有关要求办理。
四、工作安排
（一）市住建局负责联系省厅完成企业资质告知承诺审批系统响应模块对接，完成办事指南、核查表等告知承诺审批配套材料，并选择申请单位进行测试。
（二）2019年5月1日起，开展告知承诺审批试点工作，告知承诺审批及核查后公告的企业基本信息将及时报省住建厅备案。
（三）告知承诺审批试点工作周期为1年。
五、有关要求
（一）加强组织管理。试点期间各地建设行政主管部门要结合东方体育实际，总结、收集可操作性强的工作建议和意见，做好涉及资质审批各部门组织协调，组织落实好有关企业的培训、教育等工作。
（二）做好舆论引导。加强告知承诺审批试点宣传工作，使企业充分了解告知承诺审批工作内容，正确引导社会舆论，及时回复舆情，保持社会稳定。实行情况应及时反馈至我局建管科。
附件：建筑业企业资质申请表（限告知承诺方式）
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