各区、市、县、自治县住房城乡建设局、高新区新城建设局、峨眉山景区规划建设环保局、大佛景区规划建设交通局，各建设单位、施工单位、监理单位：
为进一步加强东方体育建筑工程施工现场质量安全监管，督促监理单位落实主体责任、监理从业人员依法履行监理职责，充分发挥监理在工程建设过程中的管控作用，全面提升东方体育建筑工程质量安全管理水平，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》等有关法律、法规和规范的规定，结合东方体育实际，经研究决定在全市实施建设工程质量监理报告制度。现就有关要求通知如下：
一、监理报告实施范围
凡在东方体育从事建设工程施工阶段监理活动的项目监理单位，应当定期将项目的工程质量和安全状况向该项目的质量、安全监督机构提交监理报告，监理报告同时应报送业主。监理报告以施工工地为单位，由项目总监理工程师负责，监理报告应由总监理工程师审核后报送。
二、监理报告形式
监理报告分为两种形式：监理定期报告和监理紧急报告。
（一）监理定期报告
监理定期报告是指监理企业施工现场监理部（以下简称监理部）按照相关法律法规和《建设工程监理规范》的要求，根据日常监理巡视检查情况，每月定期向项目监管的质量安全监督机构（以下简称监管部门）提交的工程质量和安全生产情况报告（包含定期报告表和附加文字说明的巡查照片）。根据东方体育实际情况，监理机构每月下旬最后一周应向质量安全监督机构报告一次。包括但不限于以下主要内容：
1.施工项目部和监理部关键岗位人员到岗和履职情况；
2.项目保证工程安全生产的基础条件检查情况和项目施工现场重大危险源的识别管控及工程实体安全检查情况；
3.项目保证工程质量的基础条件检查情况和项目施工现场质量行为及工程实体质量管控检查情况。
监理定期报告由总监理工程师审核后以电子版形式报送，具体报送内容见附件1和附件2。在“双创”迎检或冬季大气污染强化督查等特殊情况期间应根据工作需要适当增加定期报送频次。
（二）监理紧急报告
监理紧急报告是指监理部在实施监理过程中发现建设、勘察、设计、施工、检测、监测等参建各方责任主体存在违法违规行为不能有效制止、施工现场存在重大工程质量安全隐患不能及时消除或发生质量安全事故等紧急情况时，及时向监管部门提交的报告。包括但不限于以下主要内容：
1.施工现场参建各方责任主体单位及个人（建设、勘察、设计、施工、检测、监测）存在的违法违规行为；
2.施工现场存在监理无法处理，可能导致质量安全事故发生的工程质量安全重大隐患等问题；
3.施工现场发生工程质量、安全生产事故。
监理紧急报告由总监理工程师审核后应同时以纸质版和电子版形式报送，监理紧急报告具体报送内容见附件3。
三、监理报告期限
自监理部实施监理活动之日起至项目工程竣工验收合格止。经监督机构确认后，终（中）止施工的状态下可不再实施此项目的监理报告。
四、监理报告制度工作要求
（一）监理企业工作要求
1.各监理企业应督促监理部全面落实监理报告工作，加强对监理部履职情况的管控及巡视，定期检查、核实监理部监理报告内容的完整性、真实性；建立健全绩效考评和问责机制，有效督促监理部落实监理报告工作责任。
2.监理报告工作实施项目总监负责制，各监理部应严格执行本办法的工作要求，确保监理报告内容的时效性、真实性和准确性，报告内容须经项目总监理工程师确认无误后予以提交，不得发生迟报、瞒报、假报、拒报等情形。
（二）监管部门工作要求
1.监管部门应及时妥善处理监理紧急报告内容，及时督促相关责任主体单位和人员纠正其违法违规行为，消除工程质量安全隐患。
2.监管部门应结合东方体育建设工程质量安全监督工作要求，核查监理报告工作内容，分析和处理监理报表中反映的问题，结合日常检查问题清单，适时调整监督重点，逐步实现差异化管理。
3.监管部门应加强监理报告工作的监管力度，在日常监督和巡检中发现施工现场的质量、安全状况与监理报告内容有明显的差异，而监理人员又未认真履行监理职责，存在知情不报或弄虚作假行为的，应依照有关规定，对监理及相关单位的不良行为进行处理，并公开曝光。
此处监管部门是指工程所在地建设行政主管部门或其委托的质量安全监督机构。
五、其他要求
未委托监理的建设工程，由建设单位履行监理机构的报告职责，书面报告由建设单位的项目负责人审核、签字并加盖单位公章后，报当地质量、安全监督机构。
监理报告制度自本通知发布之日起实施。
附件：1.东方体育建设工程监理定期报告表
2.监理定期报告中应包含的巡视拍照内容及说明
3.东方体育建设工程监理紧急报告表
东方体育住房和城乡建设局
2019年8月5日
附件1
东方体育建设工程监理定期报告表
填报日期： 编号：
| 工程名称 | | 报监登记号 | |
| 监理单位 | | 项目负责人 | | 电话 | |
| 建设单位 | | 项目负责人 | | 电话 | |
| 施工单位 | | 项目负责人 | | 电话 | |
| 工程形象进度 | （按单位工程填写） |
| 工程进度情况分析 | |
| 民工工资支付及其他不稳定因素情况 | |
| 现场管理机构人员变更情况 | （人员包括施工单位、监理单位、建设单位）
|
| 施工现场质量巡视情况 | |
| 施工组织设计、施工方案实施情况 | |
| 进场材料、构件、设备检验、检测、复检检测情况 | （检测包括见证取样类和地基基础、功能性检测）
|
| 重点部位、关键工序监理履职情况 | |
| 隐蔽工程、检验批、分项、分部（子分部）质量验收情况 | |
| 质量问题的处理情况 | （包括监理发出的指令和行政主管部门发出的整改通知）
|
| 质量管理资料情况 | |
| 其他应说明情况 | |
| 施工现场安全巡视情况 | |
| 施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案落实情况 | |
| 危险性较大的分部分项工程实施情况 | （包括超危工程专家论证和危大工程验收情况） |
| 各相关单位资质、安全生产许可证、“安管人员”“特种作业人员”审查情况 | |
| 安全文明、扬尘治理、双创巡视施工现场发现问题 | |
| 安全问题处理情况 | （包括监理发出的指令和行政主管部门发出的整改通知）
|
| 安全管理资料检查情况 | |
| 其它应说明情况 | |
项目总监理工程师意见：
目前该项目质量评估为，安全管理评估为。
（评估结论为可控和不可控）
填报人：
总监理工程师:年 月 日 |
附件2
监理定期报告中应包含的巡视拍照内容及说明
（以下内容请监理按要求巡视并拍照标注上报）
一、扬尘双创检查
1.扬尘防治信息公示栏
2.健康教育宣传栏（每季度更换一期）
3.重大危险源（危大工程）公示栏
4.视频监控、扬尘监测设备运行情况
5.施工围挡无破损（公益广告比例不低于30%）
6.围挡喷淋安装情况
7.裸土建渣清理覆盖情况
8.大门冲洗设施及沉淀池设置情况
9.场地硬化情况（大门口，材料堆场，加工区，场内主要道路）
10.土方开发阶段湿法作业情况
11.重污染天气启动措施落实情况（拆除、土方开挖、混凝土停止、降尘设备启用）
12.工地食堂管理情况（卫生许可证、从业人员健康证）
13.厕所卫生、病媒生物防治措施
二、施工安全检查
（一）基坑工程
1.边坡支护情况
2.边坡临边防护情况
3.人工挖孔桩洞口防护情况
4.基坑周边建筑沉降（变形）观测情况
（二）安全防护
1.外架照片
2.临边洞口防护
3.水平防护（操作层水平防护，底层水平防护，其它楼层水平防护）
4.电梯井防护（井口防护门设置，井内水平防护做法，井口警示灯）
5.安全帽、安全带使用情况
6.各类转动机械皮带轮防护情况
（三）模架工程
1.落地式脚手架基础情况（场地平整硬化、立杆垫板、扫地杆设置情况）
2.脚手架连墙件做法
3.悬挑脚手架悬挑层做法（吊环设置、绳卡设置、工字钢锚固做法、水平垂直面封闭，水平面建渣清理）
4.模板支撑情况（扫地杆、腰杆、扫天杆、剪刀撑、非住宅标准层顶托设置情况，全栋号覆盖，注明楼号）
（四）临时消防
1.临时板房材质（一级防火要求，搭设完毕拍摄）
2.灭火器设置（易燃易爆危险品存放及使用场所；动火作业场所；可燃材料存放、加工及使用场所；厨房操作间、锅炉房、发电机房、变配电房、设备用房、办公用房、宿舍等临时用房；其他具有火灾危险的场所）
3.气瓶使用（储存状态，使用状态）
4.临时消防给水系统（蓄水池，泵房，室外消防给水系统、消火栓箱、水枪水带，室内消防给水系统、安装到位的最高层消火栓箱、水枪水带，全栋号覆盖，注明楼号，施工进度，消防安装到位高度）
（五）临时用电
1.总配电房情况（消防措施，通风措施，地面绝缘措施，洞口封闭措施，箱内电器设备）
2.分配电箱情况（箱体标识，电器装置，线路图）
3.开关箱情况（安装位置，箱体标识，电器装置分布，漏洞保护器参数，电缆芯数，重复接地，线路图）
4.楼层移动配电箱
（六）起重机械
1.塔机使用情况（检测报告，日常检查记录，使用登记证，塔机铭牌，基础状态，配电箱，重复接地，附着部位，附墙装置连接方式，休息平台）
2.施工电梯使用情况（检测报告，日常检查记录，使用登记证，电梯铭牌，电梯基础，吊笼电器安全装置，防坠器出厂日期，标定日期，逃生梯，限载标识，操作人员证件，层门设置）
3.吊篮施工（人员上下位置，上限位装置，安全绳设置，配重设置，支架设置，电器开关箱）
4.整体提升式升降脚手架（提升检查验收表，搭设完毕整体外观、附墙装置、防坠防倾装置，提升装置，电器控制箱，架体内水平防护）
三、施工质量检查
（一）市政道路和桥梁项目
根据每半月施工内容对以下重点部位和验收程序应留下影像资料并上报：
1.图纸会审（应有单位名称和出席人员名牌）
2.深沟（管）槽工程中深沟（管）槽工程支护施工照片（根据检验批）
3.基础钢筋及基础部分重要构件的钢筋绑扎照片（根据检验批）
4.第三方检测机构施工现场检测照片（须拍入每次检测的持证人员）
5.防水工程隐蔽照片（根据检验批）
6.装配式构件驻场监理对装配式构件隐蔽旁站监理照片（须与材料进场批次对应）
7.桥梁主体钢筋隐蔽（根据检验批）
（二）房建项目
根据每周施工内容对以下重点部位和验收程序应留下影像资料并上报：
1.图纸会审（应有单位名称和出席人员名牌）
2.地基验槽 基础钢筋及基础部分重要构件的钢筋绑扎照片（根据检验批）
3.主体重要构件的钢筋绑扎照片（根据检验批），装配式构件驻场监理对装配式构件隐蔽旁站监理照片（须与材料进场批次对应）
4.防水工程隐蔽（根据检验批）
5.地下室、屋面变形缝处理细节（根据检验批）
6.第三方检测机构施工现场检测照片（须拍入每次检测的持证人员）
7.分户验收照片
附件3
东方体育建设工程监理紧急报告表
填报日期： 编号：
| 工程名称 | | 报监登记号 | |
| 监理单位 | | 项目负责人 | | 电话 | |
| 建设单位 | | 项目负责人 | | 电话 | |
| 施工单位 | | 项目负责人 | | 电话 | |
| 紧急报告事项详情(1) | 1、发现建设单位有下列行为且制止无效时：
□未取得施工许可手续而擅自开工；
□施工现场所用施工图设计文件未按规定进行施工图审查及审查备案或重大设计变更未按规定报原施工图审查机构审查而擅自施工；
□将工程肢解发包；
□明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件及设备和使用不符合要求的施工机械、安全防护设施；
□装修过程中擅自变动结构主体和承重结构；
□未按规定组织竣工验收或将验收不合格的工程擅自投入使用；
□未按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。
□其它可能造成质量安全事故的违法违规行为。 |
2、发现施工单位有下列行为且制止无效时：
□不按照经审查批准的施工图设计文件或现行施工技术标准施工；
□未按施工组织设计中的安全技术措施和经审批的专项施工方案进行施工；
□对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案未进行专家论证或未按照专家论证意见进行修改审批，擅自进行施工；
□未按规定对建筑材料、建筑构配件及设备和商品混凝土（砂浆）进行进场验收,或验收不合格而擅自使用；
□使用不符合规定的施工机械、安全防护设施；特种作业人员未持证上岗；
□未按规定对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行现场取样，试块未在施工现场进行标准养护、同条件养护或未及时按规定将试样送交具有相应资质的工程质量检测机构进行检测；
□将工程分包给不具备相应资质的施工单位；
□隐蔽工程未经验收擅自施工；
□分部、分项工程及检验批未经监理验收合格,擅自进入下一道工序施工；未进行分户验收直接进行竣工验收；
□出现质量问题或验收不合格未及时进行整改；
□对建筑起重机械、施工机具、支模架、脚手架等未按规定组织验收或存在重大安全隐患，擅自施工；
□施工现场消防设施的配备不符合规范要求，存在重大消防安全隐患；
□对各级住房和城乡建设行政主管部门或其建设工程质量安全监督机构提出的整改、停工要求，不及时整改，擅自施工；
□项目安全生产标准化自评监理监督检查意见为不合格；
□其它可能造成质量安全事故的违法违规行为。 |
3、发现勘察、设计单位有下列行为时：
□勘察单位拒绝参加施工验槽、地基与基础验收；
□勘察单位未根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。
□设计单位拒绝进行设计交底、关键部位隐蔽工程验收、主要的分部工程验收和工程竣工验收以及拒绝配合建设工程质量安全事故调查处理；
□设计单位未在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。
□设计单位拒绝对危险性较大分部分项工程专项方案中需原设计复核的计算；
□其它可能造成质量安全事故的违法违规行为。 |
4、发现检测机构有下列行为时：
□检测机构不具备相应资质从事工程质量检测活动；检测人员不具备检测资格从事现场检测业务；
□未与建设单位签定检测合同、检测合同和方案未按规定登记、未按经登记的检测方案和相关规范进行检测；
□需要进行第三方监测的危大工程，监测单位未按照监测方案开展监测；
□出具虚假报告；
□其它可能造成质量安全事故的违法违规行为。 |
| 紧急报告事项详情(2) | □存在监理无法处理的工程质量重大隐患等问题。
具体问题为：
□存在监理无法处理的工程安全重大隐患等问题。
具体问题为： |
| 紧急报告事项详情(3) | □施工现场发生质量、安全事故。
具体情况为： |
| 现场监理部已经采取的措施 | 应拍照或扫描上传以下监理资料：
1、《工程联系单》
2、《监理通知单》
3、《工程暂停令》
4、其它监理文书 |
| 其它应说明的相关情况 | |
项目总监理工程师意见：
总监理工程师（签字）: 年 月 日 |
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