教育强市建设规划纲要（2025—2035年）
为认真贯彻落实全国、全省教育大会精神，加快建设教育强市，办好人民满意的教育，支撑引领乐山现代化建设，制定本规划纲要。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记东方体育教育的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，认真落实市委“工业强市、文旅兴市”发展战略，加快推进教育现代化，为谱写中国式现代化乐山新篇章提供有力支撑。
到2027年，教育强市建设取得阶段性成效，形成学生健康有力、成长有道、关爱有加的高质量教育体系。健康有力。以身心健康为突破点的“五育并举”体系更加健全，学生发展更具活力动力，立德树人根本任务全面落实。成长有道。科学的人才观、成才观、教育观更加深入人心，学生成长成才通道不断拓宽，人民群众的教育获得感幸福感不断提升。关爱有加。高水平教育保障持续提升，学生合法权益全面保护，全社会共同参与的协同育人机制全面形成。
到2035年，建成全域优化、全段优质、全民优享的教育强市。全域优化。实现学校建设标准化、城乡教育一体化、师资配置均衡化、教育关爱制度化，教育优先发展的战略地位更加巩固。全段优质。实现学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色、高等教育优质多元，形成覆盖全学段的优质教育体系。全民优享。实现“学有优教”“教有优师”，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
二、主要任务
（一）实施新时代立德树人工程
1.坚持固本培元铸魂育人。加强和改进新时代学校思想政治教育，开好上好“《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》|（读本）”课程，推进大中小学思政课一体化建设，推动课程思政与思政课程同向同行。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，开展中国共产党人精神谱系教育，用好郭沫若、核工业、峨眉武术等育人资源，培育和践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识。加强思政课教师队伍建设，培塑师德标兵、优秀班主任、优秀少先队辅导员和校外辅导员。
2.坚持五育并举综合育人。深入实施素质教育，健全德智体美劳全面培养体系，实施中小学生科学素养培育、体质强健、美育浸润、劳动习惯养成和青少年读书等计划，促进学生健康成长、全面发展。落实健康第一教育理念，义务教育阶段学校每天开设1节体育课，中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，发展校园足球，有效控制近视率、肥胖率。强化心理健康教育，落实卫生和心理健康副校长制度，培育学生积极心理品质。加强学生网络安全意识、文明素养、行为习惯教育。加强生态文明、国家安全和国防教育。全面普及国家通用语言文字。
3.坚持家校社协同育人。建立政府统筹协调、学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的协同育人“教联体”，组建家庭教育指导服务专业队伍，将家校社协同育人成效纳入文明创建活动、未成年人思想道德建设和未成年人保护工作考核体系。健全家长委员会制度，完善家长学校运行机制，推进教师家访制度化。探索课上课下协同、校内校外一体、线上线下融合的育人机制，推动社会公共资源服务实践育人，强化校园周边环境综合治理，净化网络育人环境，清理非必要进校园活动。
（二）实施基础教育扩优提质工程
4.优化教育资源配置。建立市县两级结合的基础教育管理体制，因地制宜打通使用各学段教育资源，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。优化城乡学校布局，科学调整乡村学校，有序发展城镇学校，统筹整合民族地区学校，加强寄宿制学校建设，办好必要的小规模学校。按照国家部署逐步扩大免费教育范围。支持乐山师范学院特殊教育学院高质量发展，支持人口20万以上的县（市、区）办好特殊教育学校，鼓励有条件的县（市、区）构建15年一贯制特殊教育体系。加强专门学校建设和专门教育工作。加强教研员队伍和教研机构建设。
5.推进学前教育优质普惠发展。完善以公办园为主的普惠性学前教育体系，加强城镇新增人口集中地区学位供给，建好公办幼儿园，改善薄弱园办园条件，推动幼儿园与小学科学衔接，鼓励有条件的幼儿园提供托育服务。到2027年，普惠性幼儿园覆盖率达86%以上，公办园在园幼儿占比达60%以上。到2029年全域实现学前教育普及普惠。
6.加快义务教育优质均衡发展。办好“家门口”新优质学校，深化学区制治理和集团化办学改革，有序推动学校优秀领导人员、骨干教师区域内统筹调配、交流轮岗。巩固义务教育免试就近入学和“公民同招”改革成果，推动符合条件的农业转移人口随迁子女义务教育享有同迁入地户籍人口同等权利，健全留守儿童、残疾儿童、流动儿童关爱体系和控辍保学机制。深化校外培训治理，巩固提升“双减”成果，严控学科类培训，规范非学科类培训，提高课后服务质量。有序推进市域义务教育优质均衡发展，到2030年全域实现义务教育优质均衡发展。
7.推动高中教育优质特色发展。构建以高中优质发展为牵引的高质量基础教育体系，突出稳生源、优师资、兴教研、活政策等措施，提高特殊类型和本科上线率。实施县域普通高中振兴行动计划，培育优质特色高中，探索设立科学高中，办好综合高中。加强拔尖创新人才早期和贯通培养，办好科技英才学院、乌蒙强基班，用好国家专项、地方专项和高校专项等特殊招生政策，加强高中教育与高等教育有效衔接。
（三）实施服务发展蓄势赋能工程
8.加快建设现代职业教育体系。实施职业教育提质攻坚计划，以职普融通拓宽学生成长成才通道，推进专业、课程、教材、教师、实习实训等关键要素改革，建设“少而精”中职学校，实施“双高”“双优”建设计划，加强优质中职学校与高职学校衔接培养，支持乐山职业技术学院通过办学能力评价。深化产教融合，推进校企合作，建设产教融合型企业，培育建设市域产教联合体和行业产教融合共同体。大力发展技工教育，新建技师学院，落实“新八级工”制度，培养更多能工巧匠、乐山工匠和高技能人才。大力发展终身教育，办好各级开放大学，加强社区教育，扩大老年教育资源供给，推进学习型社会建设。
9.推动高等教育优质多元发展。优化人才培养结构，动态调整学科专业，深化“就业—招生—培养”联动机制改革，促进高校毕业生高质量充分就业。优化高等教育资源布局，支持乐山师范学院“一校两区”建设和升格大学，加快四川质量工程职业技术学院建设，支持乐山职业技术学院升本、成都理工大学工程技术学院申硕、西南交通大学峨眉校区扩大办学规模，力争到2030年新增在校大学生3万人以上。推动高校科技创新成果转移转化，支持高校开展重大科技项目攻关和关键共性技术研究，支持大院大所名企名校参与共建绿色硅谷、核工程和核技术、人工智能等省级现代产业学院，全面服务乐山高质量发展。
10.补齐区域教育发展短板。推进小凉山彝区、乌蒙山区教育振兴，改善学校办学条件，完善教师培养补充长效机制和对口支援机制。深入实施民族地区教育发展十年行动计划，推进课堂教学改革，深化“学前学好普通话”“蓝鹰工程”，提升服务区域经济社会发展能力。到2027年，实现教育事业发展主要指标超过全省平均水平。到2035年，确保与全市同步实现教育现代化。
11.深化教育开放合作。推进教育对外开放，发挥友好城市和学校项目作用，吸引国内外青少年来乐交流学习。持续开展海外华文教育工作，推动“职教出海”、国际产教融合工作。深化东西部教育协作，扩大与港澳台地区的教育交流合作。全面融入成渝地区和成都平原经济区教育协同发展，加快提升区域中心城市能级，推进川渝公共教育服务一体化。深化与高校校地合作，争取优质资源赋能乐山加快发展新质生产力。
（四）实施教师队伍强基固本工程
12.加强师德师风建设。实施教育家精神铸魂强师行动，将教育家精神全面融入教师职业发展全过程各环节。坚持师德师风第一标准，将师德表现作为教师资格准入、招聘引进、职称评聘、评优奖励、项目申报等首要要求，严格落实师德违规“零容忍”。选树“四有”好老师，加强师德师风培养，推进好干部、好书记、好校长、好老师四支队伍建设。
13.强化教师培养与管理。健全教师精准化专业化培训体系，持续实施教育领航人才、优秀教育人才、高考种子教师等培养计划，强化名师名校长名班主任培养，培育1000名骨干教师、100名卓越教师、50名教育家型教师、50名学科领军教师。优化教师资源配置，优化中小学教师“县管校聘”管理机制，优化学校师生配比、教师岗位结构比例，推进职业教育“双师型”教师队伍建设，深化教育人才“组团式”帮扶。
14.提高教师待遇和地位。优化教师工资结构，落实完善中小学教师教龄津贴、乡村教师生活补助政策，保障教师课后服务工作合理待遇，减轻教师非教育教学任务负担，维护教师职业尊严和合法权益。加强尊师惠师工作，鼓励社会加强对教师激励奖励，完善教师表彰制度体系，做好教师荣休工作，推动公共服务向教师优先，提升教师政治地位、社会地位、职业地位。
（五）实施教育改革奋楫争先工程
15.深化教育综合改革。统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，落实普通高中综合改革和基础教育人才引育激励机制改革措施，激发教育发展活力动力。深化教育评价改革，树立正确政绩观和科学评价导向，健全覆盖全学段的质量评价体系，深化高考综合改革，有序推进中考改革。引导规范民办教育发展，强化民办学校分类管理，依法落实支持政策，防范办学风险。加强依法治教和管理，加强青少年法治教育，完善学校内部治理体系，落实学校办学自主权。完善督政、督学、评估监测教育督导体系，健全市县教育督导机构，依法组织实施对各级各类教育的督导评估、质量监测。构建校园智能化安防体系，强化安全教育、应急演练、监测预警、研判处置和责任追究，推进平安校园建设，营造安全稳定环境。
16.深入推进教育数字化。实施教育数字化战略，加强智慧教育资源云平台建设应用，扩大“网链共享计划”“四川云教”等优质教育资源受益面。加快人工智能赋能教育发展，推进智慧校园建设，探索数字赋能大规模因材施教、创新性教学和个性化学习，提升师生数字素养。实施教育大模型应用行动，推进智慧教育与传统教育深度融合，推动以智助学、以智助教、以智助管、以智助研、以智助评。
17.加强教育经费投入与管理。坚持教育优先发展，加大财政投入力度，建立预算拨款和绩效激励约束机制，确保“两个只增不减”，确保教育财政拨款的增长高于财政经常性收入增长。完善各级各类教育预算拨款制度，逐步提高预算内投资用于教育的比重。优化教育领域相关转移支付，完善非义务教育培养成本合理分担机制。引导规范社会力量投入和捐赠教育，搭建协同育人经费筹措合作机制。优化教育经费支出结构，加强经费使用监管和绩效评价，强化重大工程项目保障。完善覆盖全学段学生资助体系。
三、组织实施
完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，全面推进各级各类学校党的建设，牢牢掌握党对学校意识形态工作领导权，纵深推进教育系统党风廉政建设，将党风政风、师德师风、校风学风建设作为评价学校领导班子办学治校水平的重要内容，使教育领域始终成为坚持党的全面领导的坚强阵地。市委教育工作领导小组要加强统筹协调、整体推进、督促落实，领导小组成员单位要抓好建设任务落实，各地党委和政府要结合实际制定工作目标、细化政策措施。健全一体推进教育发展、科技创新、人才培养的统筹实施机制，做好政策协调、项目统筹、资源配置。发挥人大监督和政协民主监督作用，建立与人大代表、政协委员沟通交流机制，发挥社会组织作用，畅通意见表达和信息反馈渠道。加大教育宣传力度，营造全社会关心、支持教育强市建设的良好氛围，形成建设教育强市的强大合力。
