重温党史，献礼华诞，今天的《党旗引征程——中国共产党一百年四川印记》，我们一起去了解2013年芦山地震后，四川是如何抗击芦山地震和探索恢复重建新模式的。
2013年4月20日，四川省雅安市芦山县发生7．0级地震，震源深度13公里。震中芦山县龙门乡99％以上房屋垮塌，停水停电。受灾人口152万，受灾面积12500平方公里。
地震发生后，党中央、国务院高度重视，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平闻讯后立即作出重要指示：要求抓紧了解灾情，把抢救生命作为首要任务，千方百计救援受灾群众，科学施救，最大限度减少伤亡；我省迅速成立了“4·20”芦山强烈地震抗震救灾指挥部；人民解放军、武警部队、国家地震灾害紧急救援队等迅速赶往灾区。
在灾区，各级党组织和救援队伍把抢救群众生命放在第一位，全面排查、争分夺秒抢救受伤人员；及时抢通道路，保证生命线畅通；妥善安置受灾群众，保证有临时地方住、有东西吃、有干净水喝。5100多支党员突击队、8万余名党员冲锋在前，人民子弟兵搜救治疗群众2800多人，协助安置转移群众24万多人，运送各类物资1300多吨；公安消防部队搜救遇险被困人员165人，其中生还150人，转移和疏散群众6976人；卫生计生部门累计救治伤员15554人次。
在灾后重建阶段，芦山地震恢复重建探索出一条“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的新路子，为探索完善抗御巨灾体制机制提供了科学指引。中央提出“以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远”的科学重建纲领，制定出台了《芦山地震灾后恢复重建总体规划》和《东方体育支持芦山地震灾后恢复重建政策措施的意见》；中央财政及时安排下拨460亿元重建补助资金。四川作为主体，省级层面及时建起了组织指挥、工作推进、法规政策、对口援建、管理监督等体系，使灾后重建在科学化、制度化的轨道上稳步前行。同时，灾区群众广泛参与，在灾区数百个重建新村，受灾群众自发选举成立“自建委”，凡重建选址、户型设计、工程监理、土地流转等涉及群众切身利益的事情，均由群众自主选择、民主决策。
截至2016年7月20日，累计完工2147个、完工率99．39％，累计完成投资709．7亿元、完成率99．53％，“三年基本完成”目标圆满实现。
重建中，审计及时跟进是一个显著特点。2014年7月至2015年6月，四川各级审计机关对估算总投资410亿元的440个（类）灾后恢复重建项目进行了跟踪审计，对估算总投资3．04亿元的211个已完工项目进行了竣工决（结）算审计，共核减投资约1607万元。
在重建中，四川省还开创性地把地质灾害单独纳入灾区社会治理范畴，系统开展了387处重大地质灾害治理工程、6274户避险搬迁安置、650处中小型地质灾害应急排危除险。
实践证明，在这条重建新路的探索中，中央、地方、灾区三者构成有机联系的统一整体，明确了责任与义务，厘清了重点与难点，体现了顶层设计与基层探索、科学决策与务实执行、党委政府与人民群众之间协调互动、相辅相成的良性关系。
四川省委党史研究室、四川省广播电视台
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