一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
（一）2023年主要指标完成情况
2023年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚决贯彻中央、省和东方体育决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，按照东方体育委“345”工作思路，突出“重大产业项目提升年”经济工作主基点，围绕“建设世界重要旅游目的地”宏观愿景，紧盯“建成世界级旅游景区、争创全国百强县”总体目标，以“生态立市”为战略核心，以“文旅兴市、产业强市”为战略支撑，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，经济运行持续向好，产业布局不断优化，发展动能不断增强，改革开放纵深推进，生态环境更加优美，城乡发展更加协调，民生保障有力有效，社会大局和谐稳定，全面建设社会主义现代化峨眉实现良好开局。主要指标完成情况如下：地区生产总值达402.8亿元，增长6.9%（同比，下同），列东方体育第4位。社会消费品零售总额177亿元，增长10.3%，总量列东方体育2位。城镇、农村居民人均可支配收入增长4.7%、7.7%。
（二）2023年经济社会发展情况
1.全力以赴拼经济成效显著
（1）经济发展企稳向好。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，各级各部门正确应对疫情转段后的严峻复杂形势，不等不靠，主动作为，全力以赴拼经济、搞建设。
（2）农业发展持续稳定。坚守粮猪底线，打造粮食百亩示范片14个，全年完成粮食播种面积27.9万亩、粮食产量10.2万吨；生猪存栏11.16万头，出栏生猪18.38万头以上。茶产业发展态势良好，茶叶种植面积达23.26万亩，鲜叶产量10.89万吨；“峨眉山茶”区域品牌价值达46.44亿元，较上年度增长11.2%，荣获世界绿茶黄金产区、2023年度重点产茶县域称号。蔬菜产业提质升级，蔬菜种植面积20.98万亩、产量61.68万吨、产值13.8亿元；建成5万平方米智慧农业5.0工厂。中药材产业初具规模，中药材种植面积5.71万亩、产量1.2万吨、产值2.34亿元。高质量完成桂花桥稻药轮作现代农业园区改造提升，园区规模达18个，其中国家级园区1个、乐山市级园区5个、县级园区12个。
（3）工业发展止滑回升。实施《峨眉山市制造业发展三年倍增行动实施方案》，“3＋1”现代化工业体系初具雏形。竣工投产乐飞1000万芯公里光缆项目，威士忌三期、竹叶青茶产业园等项目顺利推进。食品饮料产业产值56.22亿元、增长15.9%，绿色材料产业产值142.4亿元，特色轻工产业产值43.9亿元。成功申报国家级专精特新“小巨人”企业1户、培育规模以上工业企业5户，规模以上工业规模达99户。规模以上工业增加值增速全年回升17.8个百分点，为东方体育经济企稳向好奠定了坚实基础。
（4）服务业发展支撑有力。举办系列消费活动103场，峨眉山景区全年接待游客创历史新高，达595.4万人次，门票收入4.9亿元，同比2019年增长49.5%、7%，上榜2023年中国县域旅游综合竞争力百强县第一位，入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位名单，获第九届世界传统武术锦标赛“突出贡献奖”。全市接待研学旅游59.63万人次、收入超亿元，开展大型商超促消活动20余场、带动消费超5000万元，成功申报6户“乐山老字号”示范创建企业。线上消费热度不减，网络零售额突破250亿元、占东方体育60%，入选全省县域商业建设行动县。批发、住宿、餐饮等行业增长速度均保持东方体育前列，为全市经济回升向好提供了有力支撑。
2.集中精力搞建设抓项目势头强劲
（5）重大项目推进有力。坚定“拼经济首要的是拼实体经济，搞建设关键的是搞项目建设”，把项目建设作为拉动经济增长的重要抓手，制定《峨眉山市2023年重点推进项目工作方案》《峨眉山市2023年重点推进项目工作计划》，建机制、明责任，坚持重大项目推进“周监测、旬调度、月督查、季总结”，完成年度投资计划的119.2%。南山里、茶旅融合产业园等项目顺利开工，通威晶硅光伏、郎酒威士忌产业园、太阳谷、嘉峨片区水资源配置工程等项目前期工作推进有力。
（6）项目策划储备全面发力。紧盯国省政策走向、中省预算内资金和国债投向、地方政府专项债方向，部门联动，动态组织项目策划储备，项目储备库保持300个项目、3000亿元投资额规模。积极“走上去”，加强沟通汇报力度，国家农村产业融合示范园、城镇老旧小区改造、燃气管道老化更新改造等17个项目争取到位中省预算内资金，同比增长68%。
（7）招商引资成绩突出。持续开展“挂图招商”，印发实施《峨眉山市2023年招商引资工作方案》，编制全新招商引资项目册，绘制晶硅光伏产业、文旅康养产业、食品饮料产业“两图一表”，包装生成招商引资项目25个，梳理目标企业200余家。签约世界500强企业通威集团、中国500强企业郎酒集团。
（8）要素保障能力进一步提升。《四川峨眉山经济开发区总体规划（2022-2035年）》编制进入会审程序、峨眉山经开区水资源论证报告已报省水利厅初审。峨眉山经开区光伏产业配套供电设施和配套污水处理、第五水厂及管网建设项目前期工作开展顺利。降低企业用电成本，广泛宣传电价相关政策，争取电价优惠政策，组织4家企业成功申报水电消纳示范区，较上年企业数净增80%，目前全市共有9户企业享受水电消纳政策。
3.创新改革对外合作取得新进展
（9）科技创新取得新进步。认定国家高新技术企业9家、国家科技型中小企业47家；新建省级企业技术中心1个、东方体育企业技术中心3个；获得省级科技项目立项支持5项，争取上级科技专项资金84.9万元。新签订产学研合作项目5个，推进实施校地合作项目6个。技术合同交易登记额达11829万元，同比增长29.46%。指导协助5家科技企业获得“科创贷”3401万元。减免2022年度高新技术企业所得税904.70万元，企业享受研发费用加计扣除达6493.45万元。开展科普专题活动38场次、发放科普资料11000余份、参与群众达4000余人次、宣传辐射群众达上万人。高效运转“四川科技兴村在线”平台，建设投运村级驿站45个，解答在线服务咨询1289条，累计为农户挽回经济损失500多万元。
（10）试点改革纵深推进。重点推进成渝地区双城经济圈县域集成改革试点、深化县级市改革等改革试点工作，深化财政体制改革、农村产权制度改革，坚持“亩均论英雄”改革评价等重点改革事项。入选全国深化农村集体经营性建设用地入市试点，文化和旅游市场信用经济发展试点获文旅部通报表彰。协同推进新一轮国资国企改革，建立现代企业管理制度，组建农发集团、产投集团，“3+N+n”国企架构初步形成，市属国有企业资产规模超过500亿元，成为乐山唯一拥有三家AA级主体信用评级国企的区县。
（11）对外合作更加广泛。积极参加国家、省、乐山市平台活动17次，通过峨眉山文旅营销活动在上海、深圳、武汉、南京、厦门等地开展“文旅宣推活动+招商引资推介会”5场，累计形成招商线索100余条，接待客商1000余人次，吸引200多家企业来峨考察洽谈。拜访中国光伏产业协会、中国酒业协会、赛迪研究院等机构，对接北京大学、四川大学、哈尔滨工业大学等高校，同步推进招商引资与招才引智。深推友城建设，成功举办峨眉山-瑞士瑞吉山线上交流会。深化国际交流，接待13国外宾21批156人次来访，不断探索合作新领域。
4.生态环境进一步优化
（12）生态底色更加亮丽。打好蓝天保卫战，城区环境空气质量综合指数2.76，位列乐山第1名，优良天数达336天。打好碧水保卫战，截至目前，峨眉河稳定达到地表水Ⅱ类水质标准，饮用水源地水质达标率达100%。打好净土保卫战，土壤环境安全总体稳定。深入推进“无废城市”建设，着力打造独具特色的“无废景区”“生活垃圾处置基地”等无废细胞。
（13）绿色低碳发展进入新阶段。狠抓节能减排，制定《峨眉山市“十四五”节能减排综合工作方案》，部署安排十大工程，优化完善八大政策制度。完成20户年综合能耗1000吨标准煤及以上重点用能单位节能诊断、7个固定资产投资项目节能审查。以水泥、铁合金等行业为重点，深挖重点领域企业节能降碳技术改造潜力，开展绿色化、清洁化改造，实施深度治理，实现超低排放，峨胜水泥1号生产线窑炉超低排放改造项目已竣工。鼓励企业进行绿色创建，截至目前，东方体育共有国家级绿色工厂3户，省级绿色工厂2户。积极开展全国节能宣传周和全国低碳日活动，广泛动员社会群众参与节能降碳。
5.城乡融合有新发展
（14）基础设施更加完善。入围四川省专业功能县城试点，编制《峨眉山市省级县城新型城镇化建设试点实施方案》，梳理10个方面共150个试点项目，总投资约1000亿元。优化市政基础设施，开工建设2023年城镇老旧小区改造配套基础设施建设及4个燃气管道老化更新改造项目。改造提升九里、胜利、龙门3个农贸市场，符溪、罗目、大为等6个乡镇通过国家卫生乡镇考核验收。连乐铁路、成乐高速扩容（峨眉段）建成通车，峨汉高速龙池服务区开通运营，新（改）建幸福美丽乡村路、撤并建制村直连路等107公里。升级打造莲花广场、佛手广场，完成城乡供水一体化主体工程建设，改造老旧小区188个。
（15）和美乡村建设推进有力。制定《峨眉山市国家乡村振兴示范县创建实施方案》，有序推进国家乡村振兴示范县创建。开展农村家庭能人培训16期，累计培训2300余人次；新发展专业合作社20个、家庭农场50个，持续培强新型农业主体。健全农村集体“三资”管理体系，加强农村集体三资培训管理，探索形成集体经济发展强村模式，不断盘活农村闲置资源资产。2023年全市村级集体经济总收入2485.905万元，同比增长19.23%，村级集体经济年收入10万元以上的村达到75个。累计清理河道12172公里、堰渠8225公里、沟渠13655公里、道路34600公里、农户庭院104475户，建设美丽庭院8025户，拆除彩钢棚、废弃农业设施、残垣断壁、废旧农房共计49处，建设农村厕所革命整村推进示范村1个，新（改）建户用无害化卫生厕所501户，农村人居环境更加优美。
6.群众幸福感获得感进一步增强
（16）社会保障更加有力。“降、减、免”组合拳助企纾困，2023年1—12月，东方体育2163户参加失业保险的单位失业保险总费率降低至1%，涉及金额2179.46万元。2023年5—12月，全省工伤保险费率一类至八类缴费费率降低至0.16%、0.32%、0.56%、0.72%、0.88%、1.04%、1.28%、1.52%，东方体育2119户参加工伤保险的单位（含机关）共计减免1805.75万元。推进社保扩面提质，基本养老保险参保率达到95.5%以上。深入开展党建引领“我为群众办实事·情暖峨眉”专项行动，30件民生实事全面完成，十大票决民生实事项目完成年度目标，民生支出占一般公共预算支出66.4%。常态化开展防返贫动态监测帮扶，脱贫群众年人均纯收入达15956元、同比增长13.9%。发放各类民政补助资金8781万元，惠及困难群众4.1万人次。
（17）教育事业推进有力。全面落实教育惠民政策，资助学生41056人次，发放资助资金4118万元。推进学前教育普及普惠发展，新创建省级示范园2所、东方体育级示范园1所。推进义务教育均衡发展，峨眉三小创建为省义务教育优质共同体领航学校。推进高中教育优质发展，峨眉二中、博睿特贤达高中分别认定为四川省一级、二级示范性普通高中。2023年东方体育高考一本硬上线343人，连续五年居乐山区县第一；本科上线1056人，连续三年突破1000人。素质教育成效显著，峨眉一小被教育部列入全国健康学校建设单位，8所学校创建成四川省绿色学校。构建352人次的梯队化优秀教育人才体系，推进教育人才队伍建设。竣工投用峨眉二中（高中部）改扩建工程、峨眉山市城北幼儿园、峨眉一小分校项目。
（18）劳动就业更加充分。保市场主体稳岗扩岗，全年城镇新增就业9273人，失业人员再就业1931人，就业困难人员再就业621人，脱贫人口转移就业3966人，开展劳务品牌培训768人，均超额完成目标任务。开设养老护理、保育员、育婴师、酒店服务、创业培训等技能工种培训3517人。举办7场大型现场招聘会、2场直播带岗、9场网络招聘会和156场送岗下乡活动，组织70余家企业，提供岗位3万余个，线上线下共达成就业意向7000余人。安置就业困难人员203人，发放补贴资金330.12万元；安置脱贫劳动力594个，兑现资金184.8万元。受理创业补贴13人，兑现资金13万元；选树创业明星12人，积极弘扬创业精神。
（19）医疗服务更加便捷。紧扣县域紧密型医共体“编制、岗位、人员、经费、管理、财务、药物、信息”八统一，布局全市紧密型医共体建设。有序推进医康养项目建设，峨眉山市中医院暨残疾人康复中心综合大楼建设项目正式投用，京川医疗中心土建已完成总工程量的90%，符溪镇、龙池镇两家中心卫生院成功创建县域医疗卫生次中心。不断提升医疗服务质量，完成义诊下乡送健康活动72场，持续开展“万名医护走基层”活动，服务约5000余人次，为13个乡镇（街道）65岁以上老年人提供免费体检服务，为192个村卫生室配备指夹式血氧仪等基础医疗设施设备。
7.社会治理进一步规范
（20）基层治理更加有力。推动党建引领基层治理全域提升，持续完善城乡基层治理体系，形成统一领导、上下联动、各负其责的城乡基层治理工作格局，群众幸福感持续提升。今年以来，累计为群众办理各类问题（需求）4.8万余件，累计开展各类网格活动260余场。持续推进老旧小区（院落）治理补短提质行动，建成智慧小区97个，省级平安智慧小区城镇人口覆盖率达55.94%。强化“1+4+N”管理模式，推进城市管理精细化程度，清理流动摊贩9570余个、广告3610余次；规范门市占道8100余家；巡查小区、工地550余次；整治临时市场230余次；检查燃气气瓶1350余家次。
（21）社会安全稳定。深入开展“新篇”“飓风”系列专项行动，大力实施大建设、大会战、大培训“三大工程”，全力推动社会治理从“控事稳局”向“深耕善治”转型。切实推动信访工作重心下移、关口前移,有效预防、及时化解信访矛盾，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。夯实法治文化根基，打造一批“联动性”“品牌式”“服务型”“媒体化”的法治文化阵地。进一步完善防灾减灾救灾机制，全市未发生自然灾害类事故，安全生产形势总体保持平稳，获评四川省安全发展示范城市。
国防教育、国防动员、退役军人事务和双拥共建得到加强，获四川省12届双拥模范城，统计调查、机关事务、新闻出版、外事侨务、港澳台、民族宗教、关心下一代、气象、档案、保密、地方志、政务服务、公共资源交易、供销合作社等工作取得新成效，工会、青年、妇女儿童、工商联、残疾人、红十字等事业取得新进展。
2023年东方体育经济回升向好，这是市委、东方体育坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是各级各部门齐抓共管的结果，是全市人民团结奋斗的结果。但同时也要清醒的看到，当前峨眉山市经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要表现为：农业经济发展质量较高但总量不足；工业经济转型升级步伐缓慢，新赛道产业尚未形成，缺乏新的增长点，对经济的支撑作用减弱；服务业长期处于高位运行状态，市场主体培育力度不足，新项目见效慢，需求和消费空间仍需进一步扩大；土地、电力、水、能耗指标等要素保障很大程度上制约东方体育发展；教育、卫生、“一老一小”等民生领域还有短板，历史遗留问题化解还不彻底，城乡发展不平衡，南北发展存在较大差异。我们要科学研判“形”与“势”、“危”与“机”，妥善把握“稳”与“进”、“立”与“破”、“质”与“量”，保持战略定力、坚定发展信心，切实做到心中有数、手中有策、行动有力。
二、2024年国民经济和社会发展总体安排
坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和东方体育“产业强市、旅游兴市”实践定位，聚焦峨眉山市委“建设世界重要旅游目的地”宏观愿景，紧扣“建成世界级旅游景区、争创全国百强县”总体目标，坚持“生态立市、文旅兴市、产业强市”发展战略，统筹高质量发展和高水平安全，统筹新型城镇化建设和乡村全面振兴，增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现量的合理增长和质的有效提升，保持社会大局稳定，奋力谱写全面建设社会主义现代化峨眉新篇章。
三、2024年国民经济和社会发展工作重点
（一）鲜明大抓项目工作导向
1.提升项目策划储备质效。建立常态化银企政联动机制，强化国省政策和相关规划研究，紧盯西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重要战略，聚焦科技创新、节能减排降碳、民生、保障性住房、公共基础设施建设、乡村振兴、高标准农田、粮食安全、产业链供应链安全、新型城镇化建设等领域，准确把握中省预算内资金、地方政府专项债、国债等投向，提前策划储备一批项目，确保储备项目数量保持300个以上、总投资额3000亿元以上。强化政策研究，启动“十五五”规划重点课题研究、基本思路和“四重清单”拟制等工作，确保更多项目进入国省规划“笼子”、资金“盘子”。
2.提升“走上去”争取资金质效。坚持问题导向，针对2023年争取增发国债中存在的问题，强化向省级和东方体育级对口部门沟通汇报，及时掌握上级资金支持方向、规模及要求，建立市领导牵头、部门主责的“走上去”长效机制，坚持市领导每月赴省级部门对接汇报不低于1次，市级相关部门主要领导每月赴省级和东方体育级部门不低于2次，切实把“走上去”工作落到实处。把“走上去”工作纳入目标考核，坚持月汇总提醒、季盘点通报，强化绩效考核。保障3000万元项目前期工作专项经费，按实施进程分类、有序推进项目可研编制、环评、用地选址等前期工作，提高项目成熟度。
3.提升招商引资质效。坚持项目引领、投资拉动，紧盯“龙头链主”“强链补链延链”“新赛道”方向，绘制招商地图。以打造千亿级食品饮料产业集群、千亿级文旅康养产业集群为导向，通过平台活动、委托招商、线上交流等方式，精准对接食品饮料、文旅康养领域意向头部企业，推动文旅康养产业多向发展，打造中国威士忌产区。形成省、市、县招商合力，积极招引新能源、新材料、医药制品等领域企业，推动光伏电池片、医药产业园等项目取得进展，培育新赛道产业链。坚持对内定点培育，精准对接竹叶青、峨胜水泥、中山新材料等链主型本土企业，支持其在扩能、迁建、上下游招引等方面下功夫，催生发展潜力、激发内生动力、增添新的活力。
4.提升重大项目推进质效。强化完善“一名领导、一个项目、一支队伍、一套方案、一抓到底”项目攻坚机制，坚持指挥长“周周上工地”、指挥部“每周一调度”，了解把握项目进度、业主需求、难点堵点，狠抓项目前期、建设、运营全过程、全周期管理，推动签约项目抓紧开工、在建项目加快推进、竣工项目尽快达效，形成更多的投资实物量，为经济发展提供更多支持。
5.持续优化营商环境。深入实施营商环境优化提升三年行动，育强“办事不求人”服务品牌，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平，拓展不见面审批、容缺办理、“最多跑一次”等事项范围，精减审批环节和申请材料，压缩审批时限，为企业发展营造高效便捷服务环境。推进“就近办”“全域办”，完善镇村便民服务体系，打通服务群众“最后一公里”。构建亲和清明的一流营商环境，发挥“政务服务体验员”作用，完善政企常态化沟通协商机制，依法保护民营企业产权和企业家权益，让企业在峨眉放心投资、安心经营、专心发展。
6.加大要素保障力度。加快编制峨眉山经开区总体规划、控制性详细规划、规划环境影响评价、园区整体安全风险评价和水资源论证评价，做强县域产业发展平台。加快推进经开区现代产业园范围划定，明确主导产业。全面推行工业用地“标准地”供应，推进“批而未供”土地消化处置、盘活闲置低效用地，加快城乡建设用地“增减挂钩”项目建设，严把容积率、亩均投资强度关口。全力抓好税源培育和中央财政转移支付争取，盘活存量资金资产资源。严肃财经纪律，优化支出结构，严格一般性支出，强化预算刚性约束，在全力保基本民生、保工资、保运转基础上，增强重大战略、重大事项财力保障。常态化开展银企政对接，用好用活“园保贷”“科创贷”撬动资金，拓宽企业筹融资渠道。建好园区基础设施，强化用工保障，促进供需精准对接，降低企业成本。
（二）持续做强产业支撑
7.扎实推进制造业集群发展。壮大食品饮料产业，支持农夫山泉、竹叶青、华润雪花等龙头企业进一步做大做强，扶持叠川威士忌、峨眉仙、龙池白酒等培育企业升规入统；加快推进郎酒威士忌、叠川威士忌三期、峨眉山茶产业园、论道·竹叶青茶产业园、峨眉雪新生产线等项目建设。加快绿色材料产业转型升级，推动峨胜、佛光、西南水泥等企业实施环保节能技改，实现绿色化、数字化、智能化转型；支持川投峨铁、金顶顺采、中山新材料等企业加快实施技改扩能项目。积极引进、落地建设新能源、新材料、医药健康等新赛道产业项目，加快推动通威晶硅光伏产业项目落地，助力东方体育建设“中国绿色硅谷”，支持乐飞光电1000万芯公里项目满产达产，实现产值翻番；鼓励通惠药业、宏昇药业、金林药业加速产品研发，全面提升产能。
8.促进服务业高质量发展。实施商业体系建设行动，加大消费券发放力度，支持发展首店经济，高频次、多样化举办购物节、美食节等各类主题消费活动，推进峨秀湖、峨眉象城、峨眉时光等商圈建设，培育更多新消费增长点。打造文旅夜间消费场景品牌，持续提升马路桥、光辉桥、东门特色美食街区，点亮夜品美食、夜游峨眉、夜观演艺、夜泡温泉四大“夜”态引擎。实施消费扩容提质计划，推选峨眉十大美食、十大老字号、十大最具人气餐饮店，加快公用快充站建设，提振改善性住房、新能源汽车、家居家装等大宗消费，培育直播带货、个性定制等新型消费，促进线上线下融合、商旅文体跨界发展，让峨眉消费更热、人气更旺、烟火气更浓。进一步激发金融、批发、零售、住宿、餐饮等行业活力，壮大服务业规模，巩固提升服务业在国民经济中的主导地位。
9.支持民营经济发展。坚决落实“两个毫不动摇”，大力推进“十百千”民营企业家战略性培养计划，实施“红色引擎”领航、“产业菁英”培育等七大工程，增强政策稳定性、透明性和可预期性。放宽和规范市场准入，持续清理政府采购、招投标等领域不合理限制，推动民营经济总量、税收和就业贡献度、全员劳动生产率有效提升。多层次多领域建立与民营企业常态化沟通交流机制，积极组织民营企业、商会协会参加活动，有针对性地解决市场主体诉求。夯实统计基础、提高统计质量，高度重视并扎实做好第五次全国经济普查工作。分行业、分领域制定市场主体培育实施方案，完善“转企升规”“专精特新”重点培育库，促进大中小企业梯度培育。
（三）推动文旅产业提质增效
10.持续实施景区扩容提质。积极推进“三顶合一”建设，优化金顶片区游览线路，恢复提升金顶—万佛顶步游道、小火车，拓展万佛顶、千佛顶等观赏新空间、新景点。加快推进金顶索道和雷洞坪停车场改造提升工程，有序开展万佛顶至核桃坝索道项目前期工作，完成万佛顶至核桃坝旅游步道工程建设，构建峨眉山景区南北交通环线。加快《峨眉山风景名胜区总体规划（2022—2035）》报批进度，编制中山区发展规划，配套建设旅游基础设施，启动洪椿坪和万年寺·砖殿—慈圣庵保护修缮，打造中山世遗展示区。支持峨眉山博物馆创建国家二级博物馆，全面提升报国寺、清音阁、万年寺等区域景观呈现度、游客体验舒适度。对标国家级旅游度假区标准，开展峨秀湖国家级旅游度假区品质提升行动，进一步加快提升管理水平、完善设施、丰富业态，打造低山旅游度假精品体验区。支持四溪沟创建国家AAA级旅游景区。
11.加快丰富文旅业态。深挖“释武茶药”四张文化名片内涵，积极培育温泉养生、研学游学、赛事展会、体育旅游、礼佛祈福、演艺会展等新业态。持续办好第十一届旅博会、峨眉山杜鹃花节、冰雪温泉节、全国桥牌锦标赛、空手道锦标赛、国标舞公开赛等峨眉山市2024年100场精品文旅主题（消费）活动和各类群众文化活动，争创国家级体育旅游示范基地。
12.打造环峨眉山生态医（康）养度假带。充分发挥“中国天然氧吧”品牌优势，打好生态和医（康）养“两张牌”，办好峨眉山康养论坛，积极培育禅修禅茶、森林养生等业态，建设大峨眉中医药文旅康养深度融合走廊。着力构建全域全龄全时产品供给体系，建成投运四川大学华西峨眉医院，加快太阳谷、瑞德青春等项目建设，做大做强娥眉山居、悠然南山、古镇风情、原乡民宿四大特色民宿聚集区。加快全国基层中医药工作示范县建设，推出一批中医药康养旅游线路，打响“健康中国·医养峨眉”品牌，打造具有全国影响力的康养胜地。
13.推进峨眉南山旅游综合开发。抢抓大峨眉交旅融合先行示范区建设机遇，强力推进“三山公路环线”峨眉段建设。完善“快进漫游”交通体系，加快推进大为镇双河村至龙池镇苦蒿坪村（黑垭口）段、南山村至苦蒿坪村段美丽乡村路、峨汉高速南山连接线、龙池镇至龙门乡幸福美丽乡村路、龙门乡毛天村至鸭池村幸福美丽乡村路等项目。高标准编制峨眉南山国际旅游度假区规划设计方案，有序推进南山里“首开区”建设、万坪和核桃坝游客集散中心、龙溪片区环境质量综合提升与生态旅游融合等项目。支持康养度假+山地运动、冰雪旅游、观光农业“1＋3”主导产业集群发展，拓展峨眉文旅发展新空间。
14.提升文旅消费新体验。稳步推进景城道路、标识标牌等配套设施更新和增加国际化元素，完成景区订票系统优化升级。持续扩大官方媒体影响力，制作一部峨眉人文旅融合宣传片和视频集、运营一个海外官宣账号、拍摄一部峨眉文化题材电影，积极参与对外宣推活动，以文旅营销推动文旅市场复兴。畅通旅游投诉处理渠道，严格景城一体文旅综合执法。常态抓好安全检查、安全预警和应急处置等重点工作，确保文旅市场安全、有序，不发生重大安全生产责任事故，不发生重大服务质量投诉。
（四）推进城乡融合发展
15.加快推进城乡基础设施建设。实施县域补短强弱工程，加快实施城乡供水站及设施设备提升改造、中心城区燃气管道老化更新改造、绥山镇城北片区和739片区城市有机更新等项目。推动新型城镇化建设试点，优化镇村片区规划，持续开展场镇提升行动，改造提升高桥镇、龙池镇等场镇风貌，加强符溪镇、双福镇、高桥镇等中心镇建设，发展壮大符溪镇省级百强中心镇，支持罗目镇争创国家级历史文化名镇，不断强化乡镇联城带村节点功能。
16.提升宜居县城品质。高起点规划城市、塑造风貌，科学规划建设公园绿地、景观绿道、亲水岸线，建设宜居、韧性、智慧、海绵城市。精雕细刻建设城市，持续开展城市更新、市场规范、街面治理等“十大行动”，推动公共服务、环境卫生、应急保障等设施提级扩能，加快推进“口袋公园”、微绿地、文体设施建设，改造提升老旧小区117个，打通“断头路”5条，打造“15分钟社区生活圈”。精耕细作城市管理，推动全国文明城市创建，巩固国家卫生市创建成果，深化“六乱”专项整治，加快“智慧城市”建设，不断提高城乡科学化、精细化管理水平。
17.提升城乡公共资源均等化水平。促进城乡要素协同配置，完善农业转移人口市民化机制，有效盘活农村土地资源，完善乡村投融资机制，激励人才入县下乡。加快推进城东小学、南山医院、10个乡镇燃气管道老化更新改造、国网电网改造提升等项目建设，加强城乡区域统筹力度，促进基本公共服务城乡均等化，让城乡资源配置更均衡、更高效。
（五）建设宜居宜业和美乡村
18.培育壮大现代农业。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极争取成都平原区水田恢复建设项目计划，扎实推动耕地保护“九条措施”落地落实，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决守住耕地保护红线，力争粮食播种面积稳定在27万亩以上、粮食产量稳定在10万吨以上，助力打造更高水平“天府粮仓”。实施农业特色产业提质增效计划，培育壮大“茶菜药旅”特色产业，持续推进“峨眉山茶”全链升级、高山蔬菜提质增效、提升道地中药材产业化程度。实施茶叶产业壮大、农文旅融合发展等行动，有序推进峨眉智慧农业集群一期、农村产业融合发展示范园建设一期、茶旅融合生态产业园等项目建设，茶叶产业综合产值突破170亿元，持续扩大“世界绿茶黄金产区”品牌影响力，加快创建国家乡村振兴示范县。提标建设现代农业产业园，新培育各级现代农业园区2个以上。提升农机装备水平，确保农作物耕种收综合机械化率高于全省平均水平。做好动物重大疫病防控工作，推进畜禽、水产产业绿色高质量发展。
19.持续促进农民增收。大力推动农旅融合发展，支持盘活闲置农房、集体资产，大力发展培育田园养生、研学科普、民宿康养等新兴业态。大力支持农村创业创新，培育一批企农融合利益共同体，实施一批融合发展项目。发掘利用传统工艺，培育乡村工匠，创响“土字号”乡村特色品牌。加大以工代赈项目实施力度，深化农民合作社带头人职业化试点。发展特色农产品加工业，以游兴村、以游富民，促进高山绿茶、道地中药材、藤椒和竹笋制品等农特产品就地转化为旅游商品。鼓励支持社会各方力量积极参与乡村旅游，探索推广“集体经济组织＋国有企业＋社会资本＋农户”发展模式，形成风险共担、利益共享、抱团发展的利益联结机制，实现社会各方力量共同参与、互利共赢，完善企业、农户等多方参与的利益联结机制，打造“百万级”集体经济强村，力争集体经济年收入10万以上的村达60%，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速和经济增速。持续抓好稻谷目标价格、种粮大户补贴等惠农补贴政策宣传实施。落实防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，落实最低生活保障制度，不断提高保障水平。
20.改善农村人居环境。学习运用浙江“千万工程”经验，完善镇村片区规划编制，因地制宜、合理布局乡村生产生活生态空间，争创一批省级宜居宜业和美乡村示范村。持续开展“五清”行动，加快建设单户或多户五格化粪池、微动力一体化处理设施，补齐农村生活污水处理设施短板，健全农村生活污水管理长效机制，高质量完成重点流域农业面源污染治理项目。深入开展再生资源回收利用网络与农村环卫清运网络“两网融合”，抓好再生资源回收利用体系建设。健全农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”收转运处置体系。深化化肥农药减量增效行动，大力推广秸秆综合利用、绿色防控、统防统治、水肥一体等环境友好型技术。
（六）提升改革开放合作水平
21.坚持创新驱动引领。深入实施创新驱动发展战略，争创省级创新型城市。落实高新技术企业税收优惠政策，加大高新技术企业培育力度，推动高新技术企业培育认定工作与政策落实高度衔接。实施科技型中小企业成长计划，构建“科技型中小企业—高新技术培育企业—国家高新技术企业”的梯队成长机制，促进企业晋档升级。强化创新主体地位，加快推进峨胜水泥、乐飞光电、农夫山泉等数字化改造，推动经开区循环化改造和工业企业清洁生产。充分发挥“创客梦工厂”省级科技企业孵化器作用，持续推进科技企业孵化器、“双创”示范园建设。鼓励企业加大科技成果转化应用，推进科技成果转移转化示范企业建设。集聚创新人才队伍，落实“双十条”人才激励政策，推动青年发展型城市建设，引进培育一批领军人才和创新团队。深化质量强市建设和知识产权保护，提高“峨眉制造”产品含金量、含新量。
22.推进重点领域改革。统筹推进“小切口、大纵深”改革事项，深化县域集成改革试点和县级市改革，主动承接下放权力，争取更多改革红利。稳步推进国资国企改革，支持国有企业参与市场化竞争。深化农业农村改革，落实农村土地“三权分置”，健全农村集体“三资”管理体系，稳妥推进农村资源入市、社会资本下乡。深化经济区与行政区适度分离改革，统筹推进财税金融、教育卫生、社会治理等各领域改革，增强改革系统性、整体性、协同性。
23.提升开放合作质效。全面融入成渝地区双城经济圈建设、巴蜀文化旅游走廊建设，深度融入成都平原经济区一体化发展，加强战略对接、规划衔接和产业链接，打造成渝地区双城经济圈“后花园”。深化推进景城一体，推动与重庆市武隆区、南川区、奉节县、石柱县等区县游客互换、市场共享，联手瓦屋山、轿顶山等景区，合力做强大峨眉旅游圈。加快推进成峨高速、乐荥高速等项目，打通川零公路景区段，加快推进峨汉高速沙溪、罗目出口建设，促进大峨眉交旅融合发展。加强对外交流合作，联手夹江县打造千亿川茶主阵地，协同峨边县、金口河区推进大渡河流域水环境综合治理，密切与九寨沟、瑞吉山、柏崎市等国内外友好城市交流往来。办好旅博会、茶博会等赛会活动，扩大峨眉武术影响力，提升城市对外知名度、美誉度。
（七）推进绿色低碳循环发展
24.全面落实“双碳”战略。落实能耗双控向碳排放双控转化，用好“三线一单”减污降碳协同管控试点和分区管控成果，试行开展碳排放环境影响评价，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。坚持先立后破，对标能效标杆水平和基准水平，全面启动钢铁、有色、建材、化工等重点领域规上企业综合诊断服务，建立重点用能单位存量项目节能改造台账清单，有序推动落后产能退出和技术改造升级，最大限度腾出用能空间。争取将峨眉山经开区纳入省级园区循环化改造试点，支持龙马木业创建省级绿色工厂，峨胜水泥、乐飞光电、宏源新材料建设东方体育“无废工厂”。大力实施“电动峨眉”行动，科学布局建设一批充电基础设施。
25.持续优化生态环境。打好蓝天保卫战，持续开展“工业源、扬尘源、移动源”专项整治，力争空气质量优良天数比率达到91.5%，基本消除重污染天气。打好碧水保卫战，加快推进峨眉河流域水环境综合治理、观山湖和龙池湖生态修复等项目，深化河湖长制，强化主要河流和重点小流域污染治理及生态保护，确保省考、乐山市考断面水质稳定达标。打好净土保卫战，确保土壤环境安全稳定，加快“无废城市”建设。做好新一轮中央、省生态环境保护督察迎检工作，持续抓好国家、省移交长江经济带反馈问题整改。
26.争取生态产品价值实现机制试点。持续加强生物多样性保护工作，逐步建立健全全市生物多样性监测体系，强化生态红线管控，切实保护生态安全。扎实推进林长制，拓展造林空间，推进国土绿化，力争全市森林覆盖率保持在63%以上。依托西部生态产品交易中心，深化碳排放权、用能权、用水权等市场化交易，发展特色产业，推进林业经济。积极开展美丽河湖创建，全力推进生态环境导向的开发模式（EOD）建设，巩固提升国家生态文明建设示范市创建成果。加强向上沟通汇报，争取纳入第二批省级生态产品价值实现机制试点名单。
（八）切实保障和改善民生
27.坚持就业优先。持续用力加大就业。落实就业优先战略，进一步落实稳岗政策红利，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，开展困难群体精准就业帮扶，动态消除“零就业”家庭。及时梳理、兑现就业帮扶政策，激励市场主体吸纳就业。持续开展各类就业服务专项活动，加快打造“零工市场”支持灵活就业，通过“线上”“线下”招聘对接等活动，高质量推送就业岗位。
28.办好人民满意的教育。加快推进项目建设。持续推进峨眉一中综合楼建设，加快推进峨眉城东幼儿园、峨眉城东小学建设前期工作。提升教师能力。充分发挥第三批“峨眉山市名师工作室”和第五批骨干教师引领示范作用，积极开展小专题研究、专题培训、专题交流等教育教学研究与培训活动，不断壮大中小学骨干教师队伍，促进全市教师专业成长。开展质量攻坚行动。积极推进学前教育普及普惠安全优质发展和义务教育优质均衡发展“两项创建”工作。加快推进四川质量工程职业技术学院建设。全面启动普通高中高质量发展三年攻坚行动。积极探索集团化办学，推进南山、峨山、九里、双福四个学区改革，促进城乡教育一体化发展。
29.推进医疗服务能力提升。深化健康峨眉建设，加快推进峨眉山市医康养综合服务体等项目，建成投运市精神病医院。深化医药卫生体制改革，按照国家、省有关文件要求，结合峨眉山市实际，加快推进紧密型县域医共体建设。优化医疗卫生设施，推动绥山镇、九里镇卫生院创建县域医疗卫生次中心。加强临床重点专科建设，进一步提升医疗服务能力。建设居家社区“15分钟养老服务圈”，着力兜好“一老一小”底线，加快推进峨眉山市老年养护院和托育服务中心等项目建设。
30.提升社会保障水平。全面推进社保体系建设，狠抓社保参保扩面，以农民工、个体灵活就业人员、新业态从业人员为突破口，积极引导参保企业、参保群众续保缴费。进一步加强对实体经济支持，落细落实减税降费等各项助企纾困政策措施。加强社保基金管理，健全社保政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控体系。扎实做好重要民生商品价格监测预警和保供稳价，积极做好临时价格补贴、冻猪肉收储投放等工作，兜牢困难群众基本生活底线。加快制定完善公租房管理办法，加大保障性住房建设和供给，解决新市民、青年人阶段性住房困难问题。
（九）严守安全发展底线
31.树牢大安全意识。贯彻总体国家安全观，把防范化解重大风险摆在更加突出位置，筑牢国家安全人民防线。强化法治政府建设，推进市域社会治理现代化，加强社会治安防控体系建设，纵深推进常态化扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪行为，争创全省禁毒示范县，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。聚焦交通运输、危化品、城镇燃气、自建房和水电站等开展安全风险隐患排查整治，加强新领域新业态安全监管，强化食品药品安全监管，切实防范重特大事故发生。提升科学防灾减灾救灾能力，抓好防汛抗旱和蓄水保供、地灾防治、防震减灾，坚决守住安全底线。
32.防范和化解金融风险。“一楼一策”防范化解房地产领域风险隐患，继续做好“保交楼”工作，推动房地产业平稳转型，有序构建房地产业健康发展新模式。强化金融风险监测、排查和预警，严厉打击非法集资等非法金融活动和逃废债行为。完善债务风险防控机制，积极稳妥防范化解地方政府债务风险，严防融资平台公司债务违约风险，积极申请专项债券偿还及偿债备付金制度试点。
33.提高城乡基层治理水平。推进全过程人民民主，密切人大代表同人民群众的联系，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众的制度机制。做深做细非公有制经济领域统战工作，健全民营企业联系帮扶机制，助力东方体育“两个健康”示范市建设。完善重大行政决策合法性审查机制，推进法治政府建设示范创建。加强文化旅游领域法治建设，全面推进“八五”普法。建立健全基层治理体制机制，完善统筹协调和责任落实机制。坚持“五治融合”“五社联动”，深入推进村（社区）“积分制”管理。加快城乡社区服务供给体系建设，建立全科网格精细化治理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，加强和改进人民信访工作。
