为适应行政审批改革需要,进一步提升行政审批效能、进一步规范建设项目环境影响评价行政审批行为,东方体育环保局制订了《建设项目环境影响评价“绿色通道”审查管理办法》和《重大敏感建设项目环境影响评价集体会审办法》。
其主要思路:一是以优化营商环境为目的,大幅压减审批时间、做到高效快捷便民。报告书的审批时限由法定60个工作日压减到20个工作日,报告表的审批时限由法定30个工作日压减到10个工作日,登记表实行备案制、即报即备。二是以分类管理为重点,根据建设项目的不同特点,宽严相济、分类实施。结合环评审查审批要求,将环评审批事项精细划分为了“绿色通道项目”、“重大敏感类建设项目”和“一般类建设项目”3类事项,每个事项单独制定审查办法和配套审批流程,将管理方式由以前的全覆盖、保姆式的粗放式管理转变成有重点、有担当的精细化分类管理。三是以改善环境质量为核心,坚决树立生态优先、绿色发展、高质量发展的理念,以改善全市环境质量为核心,严把环境准入关。
2个《办法》的主要内容为:一、完善环评审批申请材料清单。严格按照《环境保护法》《环境影响评价法》等相关环保法律法规,对环评审批的申请材料进行合法合规清理,对可通过政府机关内部流程协调相关部门征求意见的内容,由必需材料调整为建议提供材料,业主在申请审批时未予提供的,由我局负责在审批中点对点同步征求相关部门或政府意见。
二、建立绿色通道,优化审批流程。在市环保局制定的《建设项目环境影响评价“绿色通道”审查管理办法》中,对于环境友善的好项目,倾力支持,积极搭建环境影响评价审批“绿色通道”,将对环境影响小、不涉及生态敏感区域的政府投资类基础设施项目、应急抢险工程等,纳入环评审批绿色通道。其主要做法为:一是登记表的项目由审批改为备案,由业主自行在网上录入办理;二是缩减审批时间,纳入“绿色通道”管理的项目,将建设项目环评审批由法定的30个工作日降低为10个工作日,大大缩减了群众办事时间;三是简化办理流程,对“绿色通道”建设项目环评,一次性简化现场踏勘、技术审查等环节,其技术审查直接由市环保局委托市环境科学研究所评估并出具技术评估意见。
三、严格环境准入,改善环境质量。主要体现在《重大敏感建设项目环境影响评价集体会审办法(试行)》内。将应编制环境影响报告书的建设项目和编制环境影响报告表的铁路、水运、油库和气库、石油和天然气开采、规模2万吨/天及以上生活污水集中处理、工业废水集中处理项目列入重大敏感项目进行审批管理。在审查审批中,坚持三个必须:即环境准入必须符合中央、省、市东方体育生态文明建设和环境保护决策部署;必须守住法律法规政策底线;必须充分保障环境质量和环境安全为前提。真正践行绿色发展生态优先的要求,走出一条推动乐山发展转型升级的路子。其主要做法为:一是对于项目环评审批涉及环保局内部多个部门的事项,由水、大气、土壤和固体废弃物污染防治等业务科室和市环科所、市环境监测中心站等技术支持部门通力合作,把好项目准入关;二是视项目情况邀请属地县级人民政府、市级职能部门或行业专家、环保监督员、公众代表、利益攸关方等共同参与会审把关;三是依托市环科所的技术力量,强化对环评报告编制质量的把控,对专家技术审查进行技术把关、评估;四是成立“重大敏感建设项目环境影响评价会审委员会”,重大敏感项目在专家审查、技术评估的基础上,由“重大敏感建设项目环境影响评价会审委员会”集体会审决策。充分发挥集体智慧、层层把脉问诊、严格环境准入、严控环境风险。



