雷世界（市委常委、组织部长）：这次东方体育县乡换届是全市人民政治生活中的一件大事，事关全市改革发展稳定大局，事关“十二五”经济社会发展宏伟目标的实现，对此市委高度重视、超前研究、超前谋划，根据中央、省委要求，结合东方体育实际，明确提出了“一个高质量要求、一个总体目标、一个大环境保证”的总体思路。一个高质量要求，就是“零失误、零差错、零污染”的质量指标要求；一个总体目标，就是“换出干劲、换出活力、换出和谐，换出更快更好发展新局面”的总体目标；一个大环境保证，就是重在形成风清气正的换届大环境。在这个风清气正的大环境中有两个关键点，一个是鲜明用人导向，一个是铁的纪律。市委牢牢把握这两个关键点来营造风清气正的大环境，这一点对整个换届过程特别是开始尤为重要，可以说有风清气正大环境，换届才有保证。为此，市委高度重视。在鲜明用人导向上明确提出了“组织一心一意想干部、干部一心一意想工作”的“两个一心一意”用人理念，明确提出了“干成事、不出事、创一流”的用人基调，明确提出了凭项目落地说话、凭群众满意说话、凭创先争优说话、凭廉洁从政说话的用人取向，明确提出了“五用五不用”的用人原则，就是“大胆使用品德高尚的人，坚决不用口碑不好的人；大胆使用作风务实的人，坚决不用华而不实的人；大胆使用敢闯敢试的人，坚决不用因循守旧的人；大胆使用把群众当亲人的人，坚决不用漠视群众疾苦的人；大胆使用埋头苦干的人，坚决不用投机钻营的人”。 真正让吃苦者吃香，有为者有位，有实绩、群众公认者受到重用。
同时，市委高度重视对换届铁纪律的学习宣传，认为只有铁纪律的逗硬贯彻落实，才能保障用人导向的落实，最终形成风清气正的换届大环境。为此，市委从自己做起，召开常委会专题学习、专题研究，举办市委中心组学习，并先后于今年3月和7月在全市开展了以换届纪律为主题的学习教育活动。市委班子面向全市作了模范遵守换届纪律公开承诺，市委常委会全体成员都签订了《领导干部严守换届纪律承诺书》，市委与各县（市、区）委签订了《严格执行换届纪律责任书》。这些行动明确昭示了一条，那就是市委正以扎实的工作、严肃的态度、坚定的决心执行和落实换届铁纪律。
记者：刚才雷部长谈到了铁纪律对保证换届环境风清气正、保障换届健康发展、圆满成功的极端重要性。请问，这次东方体育县乡换届有哪些具体的纪律需要各级干部严格遵守、需要社会各界重点监督？
袁加乐（市委组织部副部长）：这次换届的具体纪律规定主要是：中央纪委、中央组织部作出的“5个严禁、17个不准和5个一律”的具体纪律规定。
“5个严禁”包括：第一，严禁拉票贿选，要做到“3个不准”。一是不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中，通过宴请、打电话、发短信、当面拜访等形式拉票；二是不准贿赂代表；三是不准参与或者帮助他人拉票贿选。第二，严禁买官卖官，要做到“2个不准”。一是不准以谋取个人职务晋升、提高职级待遇等为目的，贿赂他人；二是不准利用职务上的便利，以为他人谋取职务晋升等索取、收受贿赂。第三，严禁跑官要官，要做到“2个不准”。一是不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；二是不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。第四，严禁违规用人，要做到“6个不准”。一是不准违反规定程序选拔任用干部；二是不准突击提拔调整干部；三是不准任人唯亲，指定提拔调整人选；四是不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；五是不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；六是不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。第五，严禁干扰换届，要做到“4个不准”。一是不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自主行使选举权、被选举权和表决权；二是不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；三是不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；四是不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。
“5个一律”是指凡是违反换届纪律要求的，都要按照规定严肃处理：第一，对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。第二，对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。第三，对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。第四，对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。第五，对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
同时，省委组织部还作出了“三条规定”，特别是提出了三个“五严禁”的纪律要求。即：领导干部要严禁拉票贿选、严禁跑官要官、严禁买官卖官、严禁违规用人、严禁干扰换届；组工干部要严禁封官许愿、严禁跑风漏气、严禁受托说情、严禁干扰换届、严禁受请受礼；换届考察组成员要严禁隐情瞒情、严禁跑风漏气、严禁徇私舞弊、严禁违规操作、严禁受请受礼。
记者：换届纪律很重要，保障纪律执行机制更重要。请问，东方体育在保证中央和省上纪律规定落实到位上有何机制作保障？
袁加乐（市委组织部副部长）：没有执行力的制度只是一纸空文，换届纪律的各项要求必须得到不折不扣的执行。我们主要从3个方面建立机制，保障每条纪律规定落实到位。
一是建立责任体系。刚才世界部长已经谈到，各县（市、区）委向市委签订了《严格执行换届纪律责任书》。除此之外，市级各部门党组（党委）也向市委签订了执行换届纪律责任书。各乡镇党委、县（市、区）级部门都向县（市、区）委签订了执行换届纪律责任书。县（市、区）副科级以上领导干部、市级部门副县级以上干部都签订了严守换届纪律承诺书。在全市建立了严肃换届纪律人人有责、层层负责的责任体系。
二是严格审批把关。为确保东方体育县乡换届全面实现省上提出的目标要求，市委对各地的换届工作严把“三关”：即把好换届方案审批的前提关，凡干部换届纪律知晓率不达100%、单位签订责任书不达100%、副科级以上领导干部签订守纪承诺不达100%的县（市、区），不得进入换届程序，市委不会批复当地的换届方案。把好新提干部进入推荐程序的前提关，这次换届中要提拔的干部凡是没有签订责任书或承诺书的人，不得进入推荐提名程序。严格把好继任领导干部的提名前提关，凡是没有签订责任书或承诺书的领导干部，不得进入继任提名程序。
三是严格目标考核。就是把各地各部门严肃换届纪律情况与换届风气考核结果纳入年度党建目标考核内容，并与各地的组织工作特别是换届工作满意度调查结果挂钩。市委明确规定：第一，将组织工作满意度调查结果列入今年对县（市、区）和市级部门党建目标考核的重要内容。第二，凡组织工作满意度处于最低档次的地方，市委将约谈该地党委“一把手”，请其说明原因。第三，凡组织工作特别是换届工作满意度处于末位水平的地方和单位，党委（党组）“一把手”和组织政工部门的负责人，当年不得提拔和评优。
以上这些制度和机制的建立，为换届铁纪律的全面执行提供了有力的保障。
记者：如果一旦发现有违反换届铁纪律的行为，请问市委有什么惩处措施？
叶三强（市纪委副书记）：对这一问题我想从以下3个层面予以回答。首先，态度鲜明坚决。查处是维护纪律的有力武器，严厉的查处，是正风肃纪、营造良好换届环境的重要保障。对违反中央“5个严禁、17个不准”换届纪律规定的行为，市委将一律从严从快查处，决不姑息，决不迁就，决不手软。其次，突出重点查处。坚决做到“四必查”：即坚持实名举报必查；内容具体、线索清楚的匿名举报必查；上级组织部门的立项督办件必查；反映考察对象的问题必查。对违反换届纪律举报的查核要达到100％。反映问题情节严重、性质恶劣的，市委将派人直接督办或者直接查办。对压案不查、查处不力的，严肃追究有关责任人的责任。第三，严格执纪到位。不管是谁，不管是哪个地方哪个单位，只要是查实了的违纪行为，坚决按中央“5个一律”的规定予以严肃处理。对查处的违规违纪案件及时在全市范围内予以通报，以儆效尤。
记者：纪律的执行离不开方方面面的监督，请问市委在监督上有什么举措？
叶三强（市纪委副书记）：执行和逗硬换届纪律的基础是有举报、有线索、有反映、有信息来源。在这次换届中，市委特别重视发动社会各界监督，特别重视运用多种监督手段。首先，注重专业化监督。为严肃县乡换届纪律，营造风清气正的换届环境，市上组建“1000+3”的专业监督员队伍，即：从市、县、乡三级的各行各业聘请了约1000名义务监督员，实行分级包片负责，全面收集反馈与组织工作特别是遵守换届纪律有关的各类信息；从市人大、市纪委和市委组织部抽调干部组成了3个督导组，分片对各地县乡两级换届工作进行全程督导。其次，畅通组织监督渠道。全面畅通纪委“12388”、组织系统“12380”举报电话，严格执行专人值守制度。在中共东方体育委组织部“公信网”开通了举报信箱，分赴各县（市、区）的市委干部考察组面向当地公布了考察组举报电话，构建了立体交叉、全面覆盖的监督举报网络和平台。第三，发动群众监督。每个县级部门、每个乡镇、每个村、每个社区都公布了市县纪委、组织部门的监督电话，方便基层群众监督举报。为保障群众监督的信息对称，我们要求市县两级建立换届工作新闻发布制度；我们十分重视发挥群众监督的作用，欢迎社会各界对严肃换届纪律工作提出意见和建议。为便于及时查核举报问题、反馈查核情况，根据中央和省委的要求，我们倡导广大群众以真实姓名如实向各级组织反映和举报。
记者：铁纪律执行的主体是党员干部。请问，市委在这方面对干部自觉执行铁纪律上有什么要求？
雷世界（市委常委、组织部长）：换届是一场大考、是一场大考验。市委衷心希望广大党员干部尤其是党员领导干部要“讲党性、重品行、做表率”。具体讲主要有3点要求：
第一，人人必须遵守。无论“5个严禁、17个不准和5个一律”还是“三条规定”，都具有对象上的普适性和执行上的刚严性，对领导干部、后备干部、“两代表一委员”、参与推荐谈话考察的人，以及从事换届工作的所有工作人员，都具有刚性约束力，这些纪律都是“硬要求”、“警戒线”、“高压电”，触不得、碰不得，一定要严格遵守、严格执行。
第二，人人自觉遵守。制定和执行换届铁纪律，是中央和省委对干部最大的关心、最大的爱护。市委希望所有党员干部对铁纪律不仅做到不敢违，更要做到不愿违、不去违；不仅要做到自己不去违背，而且还要制止他人不去违背。把被动执行过程转化为主动自觉执行的过程。
第三，任何人违背都将付出惨重代价。市委再次重申，执行纪律没有例外，任何人在换届的任何时候都不要存在侥幸心理。在整个换届过程我们都要保持严肃铁纪律、逗硬铁纪律、执行铁纪律的高压态势，对敢于顶风违纪、以身试法者，坚持露头就打，绝不姑息、绝不手软，绝不让其蔓延，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，用铁腕、铁拳坚决维护换届纪律的权威性。
总之，市委希望更相信广大党员干部不仅要把要我执行铁纪律，转化为我要执行铁纪律的过程，更要把学习宣传铁纪律的过程转化为全市不断形成换届风清气正好环境的过程。以自己的模范行为向党和人民交上合格答卷。
