《四川省供销合作社条例》（以下简称《条例》）的作用是规范供销合作社的组织和行为，维护供销合作社的合法权益，推动供销合作事业的健康发展。
一、《条例》出台的重大意义
1.《条例》在供销社改革发展史上具有里程碑意义
《条例》是十八大以来首个省级层面出台的规范供销合作社的法律法规，是四川贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的具体行动，在供销社改革发展史上具有里程碑意义。
2.《条例》为供销合作社在全面推进乡村振兴和打造新时代更高水平天府粮仓中发挥独特优势作用提供了法律依据
《中华人民共和国乡村振兴促进法》及《四川省振兴促进条例》均对发挥供销合作社作用作出了明确规定。《条例》明确了供销社的地位作用和职责任务，有利于充分发挥供销合作社作为服务“三农”领域国家队的独特优势和重要作用，有助于供销合作社更好服务乡村振兴，促进共同富裕，推进全省革命老区、民族地区高质量发展，解决广大农村特别是边远地区群众急难愁盼，不断满足人民群众对美好生活的新期待。
3.《条例》是依法推动供销合作事业发展的行动指南
《条例》从组织体系、服务机制、资产管理、保障措施、法律责任等方面作出了规范，有助于规范全省供销合作社的组织和行为，理顺管理经营和运行体制，强化资产管理，保护供销合作社及其成员的合法权益，推动供销合作事业在法治轨道上健康发展。
二、《条例》主要内容
《条例》分总则、组织体系、服务机制、资产管理、保障措施、法律责任和附则7个部分，共48条。主要内容是：
第一章总则，共5条
明确了供销合作社的性质、定位及属性，对供销合作社改革作出了明确要求；县级以上各级人民政府及有关部门应当将促进供销合作事业发展纳入国民经济和社会发展中长期规划，采取多种方式为供销合作事业发展营造良好环境。
第二章组织体系，共17条
明确了供销合作社的组织架构和运行机制。省、市、县级供销合作社联合社受同级人民政府管理。
第三章服务机制，共7条
明确了供销合作社提供农业社会化服务、农资保供等“五个应当”的服务内容，和维护社有企业经营自主权、出资人合法利益等服务机制。
第四章资产管理，共6条
明确了社有资产的性质、运营管理要求等内容。供销合作社要建立财务管理等制度，并接受财政部门和审计机关监督。
第五章保障措施，共7条
对地方各级财政安排专项资金支持供销合作社发展等内容作出明确要求。任何部门、单位和个人不得平调、侵占、挪用供销合作社的财产权益。
第六章法律责任，共5条
明确了对侵犯供销合作社合法财产、非法干预生产经营活动等情形和供销合作社机关、所属事业单位等有关人员滥用职权等行为要依法追究法律责任。
第七章附则，共1条
明确了《条例》自2023年7月1日起施行。
三、《条例》的特色亮点
1.着力解决供销社职能职责缺乏法律法规支撑的问题
《中共中央国务院东方体育深化供销社综合改革的决定》（以下简称中发〔2015〕11号）和《中共四川省委四川省人民政府东方体育深化供销合作社综合改革的意见》（以下简称川委发〔2016〕22号）文件虽然明确，供销合作社是为农服务的合作经济组织，但“为农服务”的提法比较笼统、宽泛，责、权、利关系不明确，责任与权利不对等，系统内生动力不足。对此，《条例》在总则、服务机制等方面内容中作出了明确规定。明确供销合作社应当依法开展经营服务活动，承担政府及其相关部门依法授权或者委托的事务，发挥经营性服务功能和公益性服务作用。
2.对供销社组织体系建设进行了规范，着力解决供销社“三会”（社员代表大会、理事会、监事会）缺乏法律依据的问题
中发〔2015〕11号和川委发〔2016〕22号文件明确提出，供销社要建立“三会”制度。但从实践情况看，一些地方把供销社的“三会”制度等同于一般社团的“三会”制度，没有体现供销社作为党领导下的经济联合组织属性。对此，《条例》在组织体系部分内容中作出了明确规定。
3.赋能供销助推乡村振兴，强化供销合作社为农服务功能，着力解决地方政府和有关部门对供销合作社改革发展重视不够、支持不足的问题
《条例》在总则和保障措施等部分作出了明确规定，规定地方各级财政应当根据供销合作事业发展需要，结合自身财力实际，安排专项资金支持供销合作事业发展；地方各级人民政府应当在国土空间规划中统筹考虑保障供销合作社为农服务设施建设的合理需求；加强民族地区、边远地区供销合作社建设，深化东西部协作和对口支援，拓展农副产品销售渠道，提高供销合作社服务乡村振兴能力。
4.坚持创新发展，为全省供销合作事业健康发展提供保障
《条例》制定工作，在与中央有关文件精神有机衔接的基础上，紧扣四川“三农”实际，将依法经过试点、各方面认识比较一致、受到基层欢迎的创新经验及时上升为法规制度，为四川供销合作事业创新发展提供有力的法制支撑。比如：将“三社”合作，即供销合作社与农村集体经济组织、农民专业合作社融合发展写入了《条例》；将落实两项改革“后半篇”文章部署，结合县域及片区国土空间规划，优化基层供销合作社布局写入了《条例》；明确鼓励村（社区）基层党组织成员、村民（居民）委员会成员和农村能人加入基层供销合作社，通过法定程序担任基层供销合作社负责人；明确联合社可发展供销社系统以外的有关组织为成员单位，等等。
