东方体育省级定向财力转移支付科技计划项目管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范东方体育省级定向财力转移支付科技计划项目管理，根据《四川省科学技术厅 四川省财政厅东方体育印发<四川省定向财力转移支付科技项目管理暂行办法>的通知》（川科发计〔2015〕2号），结合乐山实际，制定本办法。
第二条 东方体育省级定向财力转移支付科技计划项目是指省科技厅会同省财政厅将项目决策权和资金管理权下放东方体育，由市科技部门、财政部门具体实施，并承担管理使用责任的科技项目。
第三条 项目遵循“政府主导、财政协调、部门负责、齐抓共管”的原则，县（市、区）政府应建立转移支付科技项目管理集体决策机制，确保项目决策科学规范和公开透明,确保转移支付资金全部用于科技项目。
第二章 项目组织和管理实施职责
第四条 项目组织和管理实施的责任主体包括东方体育科学技术局（以下简称“市科技局”）、推荐单位、承担单位。
第五条 市科技局的职责是：
（一）组织编制和发布项目申报通知或指南，组织项目评审、提出资金分配建议，项目立项。
（二）与承担单位、推荐单位签订项目计划任务书；
（三）组织开展项目中期检查、监督检查、验收和绩效评价；
（四）审核和审批项目重大调整事项；
（五）对承担单位、项目负责人和项目评审专家实施信用管理。
第六条 推荐单位指县（市、区）科技主管部门、市级有关部门以及经市科技局核准具有推荐权限的单位。其职责是：
（一）负责管辖区域内项目的申报、推荐工作；
（二）审核申报资格、项目申报材料的真实性；
（三）与承担单位、市科技局签订项目计划任务书；
（四）作为项目资金使用管理的责任主体，落实属地（归口）管理职责，监督经费的使用，督促承担单位按计划实施和完成项目，核查和报告项目执行进展和出现的重大问题等；
对跨县（市、区）实施的项目，由项目承担单位和资金使用单位所在地的政府、科技部门，负责项目实施和资金使用管理，相应承担项目资金使用管理的主体责任；
（五）受市科技局委托，组织或参与项目的中期检查、监督检查和绩效评价等工作。
第七条 承担单位指在乐山境内注册、具有独立法人资格的科研院所、高等学校、企业、医疗卫生机构，以及其他具备研究开发或科技服务能力的单位。其职责是：
（一）按照申报通知或指南要求申报项目，保证申报材料的真实性；
（二）与推荐单位、市科技局签订计划任务书；按任务书要求，落实配套条件，建立内部项目管理制度，组织实施项目，保证资金的合法合规使用，按时完成目标任务；
（三）接受指导、检查并配合做好监督、评估等工作，完成项目验收；按要求报送项目中期检查、验收、绩效评估等有关材料，并确保真实性、准确性和完整性；
（四）及时报告项目执行中的重大进展和出现的重大问题，按程序报批需要调整的事项。
第 三章 项目组织和立项
第八条 项目立项一般包括项目组织申报、项目受理、项目评审、项目公示、请示审定、备案审查、项目立项程序。
（一）组织申报。市科技局收到省级转移支付科技项目申报通知后，根据通知内容，开展项目组织工作。
对明确项目支持方式、申报金额、申报期限、支持具体领域或内容、考核指标、实施周期、申报限额、承担单位资质等内容的转移支付科技项目，市科技局转发申报通知。
对明确项目支持方向等部分内容的转移支付科技项目，由市科技局牵头，围绕支持方向，结合全市经济和社会发展的科技需求、产业政策和科技政策、科技发展规划的总体部署和安排，市科技局负责起草项目申报指南，发布项目申报通知。
推荐单位根据申报通知要求，组织管辖区域内符合条件的单位开展项目申报；审查后，出具推荐函。项目原则上在四川省科技厅项目管理中心转移支付科技项目备案系统进行申报。
（二）项目受理。针对申报材料的完整性、规范性，与申报指南相符性、是否属于重复申报等进行形式审查，对形式审查合格的项目予以受理。
（三）项目评审。市科技局组织项目专家评审，并提出资金分配建议，对前补助方式支持财政资金100万及以上的项目进行资金预算评审。
（四）项目公示。转移支付科技项目确定后，市科技局组织项目公示五个工作日，接受社会公众和受益对象的监督。公式期间有异议的项目由市科技局组织调查处理。
（五）请示审定。市科技局、市财政局以正式文件形式向东方体育请示转移支付科技项目及资金分配情况。
（六）备案审查。市科技局、市财政局按规定时间将项目及有关资料以正式文件联合上报省科技厅备案、审核。
（七）项目立项。通过备案审核的项目，由省财政厅、省科技厅联合下达资金预算文件；市科技局下达立项文件，对需要现场考察的重大项目进行现场考察。
第九条 计划任务书签订。项目承担单位按要求填报计划任务书，经推荐单位审核通过后，在规定时间内报市科技局。未按规定时限和要求将任务书报市科技局的项目撤销立项。
任务书经市科技局审核通过后，项目承担单位、推荐单位、市科技局签订计划任务书。原则上任务书需要在四川省科技厅项目管理中心转移支付科技项目备案系统进行备案。
后补助项目不需要签订计划任务书，项目承担单位依据项目计划下达文件按照相关规定办理经费拨付手续。
第十条 资金下达。计划任务书签订后，由市科技局、市财政局联合下达资金预算文件。资金预算原则上下达给县（市、区）财政或推荐单位，由县（市、区）财政或推荐单位拨付承担单位。
第十一条 项目执行期限一般为1-3年。
第 罩章 项目实施和验收管理
第十二条 项目执行期内，项目承担单位和项目负责人应制定项目组织实施方案，明确各项研究任务的具体落实方案和时间进度，为任务目标的完成提供条件保障和支撑，如项目取得重大进展、突破，或遇到需协调解决的重要问题，项目承担单位、推荐单位及时向市科技局书面报告。对项目经费进行专账管理，专款专用，并接受有关部门的监督检查。
第十三条 项目中期检查。对执行期2年以上的项目，在项目实施过程中，市科技局或市科技局委托推荐单位，根据项目计划任务书，对项目执行情况进行中期检查。中期检查情况可作为项目继续执行、调整执行、中止执行的依据。
第十四条 项目事项变更（调整）。 项目承担单位和项目负责人认真按照计划任务书的各项约定组织实施，不得随意变更（调整）。因特殊原因需要进行重大事项变更（调整）的，参照《东方体育科技计划项目管理办法》（乐科发〔2019〕11号）进行事项调整（变更）和报批程序。市科技局审核变更后，报省科技厅、财政厅备案。
第十五条 项目处置。在项目实施过程中，因故无法正常实施的项目，参照《东方体育科技计划项目管理办法》（乐科发〔2019〕11号）的项目处置方式和报批程序。市科技局做出处置决定后，书面报告省科技厅、财政厅备案；若涉及退回项目资金，需要同时报东方体育审定。
第十六条 项目验收。前补助方式支持的项目在计划任务书到期3个月内完成验收准备并主动提交验收材料，并在计划任务书到期后1年内完成项目验收。提前完成目标任务的项目，可提前申请验收。验收各项事宜参照《东方体育科技计划项目验收管理办法》（乐科通〔2020〕37号）执行。项目验收后，项目验收结论除有保密要求外，应及时向社会公开。原则上项目验收资料要在四川省科技厅项目管理中心转移支付科技项目备案系统备案。
验收结论需报省科技厅、财政厅备案；若涉及退回项目资金，需要同时报东方体育审定。
第十七条 成果管理。项目形成的知识产权的归属、使用和转移，按照国家有关法律、法规和政策等执行。对涉及国家机密的项目及取得的成果，按有关规定进行密级评定、确认和保密管理。
依法取得知识产权的单位应当积极应用和有序扩散项目成果，传播和普及科学知识，促进技术交易和成果转化，并落实支持成果转化的科研人员激励政策。项目承担单位应在协调推动项目成果转移转化和应用示范方面给予支持。
第五章 监督与保障
第十八条 建立公众参与监督的工作机制。加大项目立项、验收等信息公开力度，主动接受公众和舆论监督。收到投诉举报的，应当按有关规定登记、分类处理和反馈；投诉举报事项不在权限范围内的，应按有关规定移交相关部门和地方处理。
项目承担单位应当在单位内部公开项目立项、主要研究人员、科研资金使用、项目合作单位、大型仪器设备购置以及研究成果情况等信息，加强内部监督。
第十九条 严肃处理违规行为，实行逐级问责和责任倒查。违纪违法的，应移交纪检监察机关和司法机关处理。对有违规行为的评审专家，予以阶段性或永久性取消项目评审资格；对有违规行为的项目承担单位和科研人员，予以暂停项目拨款、追回已划拨项目资金、终止项目执行、阶段性或永久性取消项目申报资格等处理。处理结果以适当方式向社会公开，纳入科研诚信记录。
第二十条 各级项目组织和管理的责任主体必须规范在项目管理过程中所形成的纸质档案和电子档案资料的收集和管理，存档备查。
第二十一条 县（市、区）科技、财政部门要加强项目及资金的监督管理。项目承担单位应积极配合，如发现实施中与任务书不符或实施不规范的，县（市、区）科技部门应及时提出限期整改或中止项目的书面意见报市科技局。
第六章 附则
第二十二条 市本级财政资金设立转移支付科技项目，可参照本办法进行管理。
第二十三条 本办法由市科技局、市财政局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
